十屆人大五次會議明起審議物權(quán)法、企業(yè)所得稅法草案
新華網(wǎng)北京３月７日電（記者孟娜 鄒聲文）備受國內(nèi)外關(guān)注的物權(quán)法草案和企業(yè)所得稅法草案將于８日提請十屆全國人大五次會議審議。
物權(quán)法起草工作始于２０世紀９０年代初,，至今已有１３年之久,。２００２年１２月,，物權(quán)法草案作為民法草案的一編,，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。十屆全國人大常委會高度重視制定物權(quán)法的工作,，將物權(quán)法草案排在整個民法立法進程中最優(yōu)先的位置,，先后進行了六次審議。一部法律草案先后審議了七次,，創(chuàng)造了全國人大及其常委會立法史上的新紀錄,。提請大會審議的物權(quán)法草案對國家、集體和私人的物權(quán)予以平等保護,。全國人大常委會有關(guān)人士曾就此表示,，憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護國家,、集體和私人的物權(quán),，是由市場經(jīng)濟的特點決定的。市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利,、遵循相同的規(guī)則,、承擔(dān)相同的責(zé)任。
企業(yè)所得稅法草案去年１２月提交全國人大常委會進行首次審議,。
目前,，中國對內(nèi)資、外資企業(yè)實行不同的稅率,。十屆全國人大五次會議明日開始審議的這一法律草案,，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅率，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為２５％,，對符合條件的小型微利企業(yè)將實行２０％的照顧性稅率,。草案還對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合，實行鼓勵節(jié)約資源能源,、保護環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策,。此外，為緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負的影響,，草案還規(guī)定新稅法實施后在一定時期內(nèi)將對老企業(yè)實行過渡優(yōu)惠期安排,。
就企業(yè)所得稅法通過實施是否會影響中國利用外資的問題，財政部有關(guān)官員不久前曾表示，國際經(jīng)驗表明,，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢,、廣闊的市場,、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套和政府服務(wù)等,，是吸引外資的主要因素,，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實施不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響,。
８日,，大會還將審議關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案,、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案,。
為國富民強社會和諧奠定堅實的法律基石
——寫在物權(quán)法草案提請十屆全國人大五次會議審議之際
新華網(wǎng)北京３月７日電(記者 楊維漢) 國家、集體,、個人,；住房、車位,、存款……物權(quán)法,，與十三億人的利益息息相關(guān)。歷經(jīng)全國人大常委會七次審議的物權(quán)法草案８日將提請十屆全國人大五次會議審議,。
“制定物權(quán)法是國家法制建設(shè)的一件大事,。”全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生說,，這對于維護社會主義基本經(jīng)濟制度,，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾切身利益,，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義,。
順應(yīng)改革大潮服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)大局
追溯到１３年前,，我國物權(quán)法起草工作始于２０世紀９０年代初。２００２年１２月,，物權(quán)法草案作為民法草案的一編,，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行初次審議。
隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展,，我國進入了發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段,。我們的身邊不難發(fā)現(xiàn)，在城市，房主和物業(yè)公司為樓梯,、車庫等空間的所有權(quán)爭吵已不鮮見,；在農(nóng)村，有農(nóng)民為宅基地權(quán)屬不明起紛爭結(jié)下怨仇,；全國法院受理的民事案件逐年上升……
根據(jù)２００１年的統(tǒng)計,，全國各級法院當(dāng)年受理的刑事案件５０萬件左右，行政訴訟不到１０萬件,，而民事案件大約５００萬件,，占各類案件的８０％以上。新的形勢下,，加快制定綜合調(diào)整民事法律關(guān)系的民法典已成為各方共識,。
黨的十六屆四中全會提出，要進一步加大對我國經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題的研究……切實化解不安定因素,，解決影響社會穩(wěn)定的問題,。
２００４年１０月，物權(quán)法草案提請十屆全國人大常委會第十二次會議進行再次審議,。這表明,，中國民法典草案將以分編方式審議通過。全國人大常委會法工委主任胡康生說：“考慮到民法涉及面廣,、內(nèi)容復(fù)雜,，一并研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜,，應(yīng)抓緊制定修改物權(quán)法,。”
“我國的民法通則,、土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法等法律對物權(quán)作了不少規(guī)定?！泵穹▽W(xué)家王家福說：“但對涉及物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題亟需作出規(guī)定,，從而進一步明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用,。因此有必要依據(jù)憲法,，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法?！?nbsp;
制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政治方向,，從我國的國情和實際出發(fā),，全面準確地體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟制度,；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家,、集體和私人的物權(quán)給予平等保護,；加大對國有財產(chǎn)的保護力度，防止國有財產(chǎn)流失,；全面準確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策,，維護農(nóng)民利益；針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進社會和諧,。
彰顯憲法精神體現(xiàn)憲法原則
物權(quán)是一種重要的財產(chǎn)權(quán),。在草案制定過程中，保護公,、私財產(chǎn)的對立成為主要爭議之一,。有人認為，物權(quán)法是私法,，應(yīng)以保護私有財產(chǎn)為主,，有人則認為應(yīng)突出對公有財產(chǎn)的保護。
公私財產(chǎn)對應(yīng)的是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟,，許多常委會委員和法律專家都指出,，制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)把憲法規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的十六大提出的兩個“毫不動搖”作為物權(quán)法的基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部草案的始終,。
物權(quán)法草案第一條開宗明義,，將“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”置于立法宗旨的最前面,。草案還規(guī)定,，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,。”“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?！?nbsp;
全國人大常委會法工委副主任王勝明認為,，物權(quán)法通過明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使,、加大對國有財產(chǎn)的保護力度等規(guī)定,，以鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,；通過明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)的保護等規(guī)定,，以鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
胡康生曾在向全國人大常委會會議匯報時指出：“堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家財產(chǎn),、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護是一個統(tǒng)一的有機體”,。
憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟,?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授尹田說，制定物權(quán)法是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要,。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護原則,，是由市場經(jīng)濟的特點決定的，符合憲法精神,。公平競爭,、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則,。市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利,、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任,。如果市場主體不平等,，我國的市場經(jīng)濟肯定就沒法搞下去。
“實行平等保護,，有助于完善我國平等競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。只有實行平等保護,，才能堅持我國的基本經(jīng)濟制度,。”全國人大代表,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明說,，“如果國家的財產(chǎn)和私人的財產(chǎn)受到同樣的侵害，而保護不同,，老百姓也不會答應(yīng),。至于非法的財產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護,?！?nbsp;
物權(quán)法起草工作始于２０世紀９０年代初,，至今已有１３年之久,。２００２年１２月,，物權(quán)法草案作為民法草案的一編,，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。十屆全國人大常委會高度重視制定物權(quán)法的工作,，將物權(quán)法草案排在整個民法立法進程中最優(yōu)先的位置,，先后進行了六次審議。一部法律草案先后審議了七次,，創(chuàng)造了全國人大及其常委會立法史上的新紀錄,。提請大會審議的物權(quán)法草案對國家、集體和私人的物權(quán)予以平等保護,。全國人大常委會有關(guān)人士曾就此表示,，憲法規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護國家,、集體和私人的物權(quán),，是由市場經(jīng)濟的特點決定的。市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利,、遵循相同的規(guī)則,、承擔(dān)相同的責(zé)任。
企業(yè)所得稅法草案去年１２月提交全國人大常委會進行首次審議,。
目前,，中國對內(nèi)資、外資企業(yè)實行不同的稅率,。十屆全國人大五次會議明日開始審議的這一法律草案,，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅率，統(tǒng)一后的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率為２５％,，對符合條件的小型微利企業(yè)將實行２０％的照顧性稅率,。草案還對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合，實行鼓勵節(jié)約資源能源,、保護環(huán)境以及發(fā)展高新技術(shù)等以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策,。此外，為緩解新稅法出臺對部分老企業(yè)增加稅負的影響,，草案還規(guī)定新稅法實施后在一定時期內(nèi)將對老企業(yè)實行過渡優(yōu)惠期安排,。
就企業(yè)所得稅法通過實施是否會影響中國利用外資的問題，財政部有關(guān)官員不久前曾表示，國際經(jīng)驗表明,，穩(wěn)定的政治局面、發(fā)展良好的經(jīng)濟態(tài)勢,、廣闊的市場,、豐富的勞動力資源，以及不斷完善的商務(wù)配套和政府服務(wù)等,，是吸引外資的主要因素,，稅收優(yōu)惠只是一個方面，新稅法的實施不會對吸引外資產(chǎn)生大的影響,。
８日,，大會還將審議關(guān)于十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案、香港特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案,、澳門特別行政區(qū)選舉十一屆全國人大代表的辦法草案,。
為國富民強社會和諧奠定堅實的法律基石
——寫在物權(quán)法草案提請十屆全國人大五次會議審議之際
新華網(wǎng)北京３月７日電(記者 楊維漢) 國家、集體,、個人,；住房、車位,、存款……物權(quán)法,，與十三億人的利益息息相關(guān)。歷經(jīng)全國人大常委會七次審議的物權(quán)法草案８日將提請十屆全國人大五次會議審議,。
“制定物權(quán)法是國家法制建設(shè)的一件大事,。”全國人大常委會法制工作委員會主任胡康生說,，這對于維護社會主義基本經(jīng)濟制度,，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護廣大人民群眾切身利益,，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義,。
順應(yīng)改革大潮服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)大局
追溯到１３年前,，我國物權(quán)法起草工作始于２０世紀９０年代初。２００２年１２月,，物權(quán)法草案作為民法草案的一編,，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會進行初次審議。
隨著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展,，我國進入了發(fā)展機遇期與矛盾凸顯期相互交織的關(guān)鍵階段,。我們的身邊不難發(fā)現(xiàn)，在城市，房主和物業(yè)公司為樓梯,、車庫等空間的所有權(quán)爭吵已不鮮見,；在農(nóng)村，有農(nóng)民為宅基地權(quán)屬不明起紛爭結(jié)下怨仇,；全國法院受理的民事案件逐年上升……
根據(jù)２００１年的統(tǒng)計,，全國各級法院當(dāng)年受理的刑事案件５０萬件左右，行政訴訟不到１０萬件,，而民事案件大約５００萬件,，占各類案件的８０％以上。新的形勢下,，加快制定綜合調(diào)整民事法律關(guān)系的民法典已成為各方共識,。
黨的十六屆四中全會提出，要進一步加大對我國經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題的研究……切實化解不安定因素,，解決影響社會穩(wěn)定的問題,。
２００４年１０月，物權(quán)法草案提請十屆全國人大常委會第十二次會議進行再次審議,。這表明,，中國民法典草案將以分編方式審議通過。全國人大常委會法工委主任胡康生說：“考慮到民法涉及面廣,、內(nèi)容復(fù)雜,，一并研究修改歷時較長，以分編審議通過為宜,，應(yīng)抓緊制定修改物權(quán)法,。”
“我國的民法通則,、土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法等法律對物權(quán)作了不少規(guī)定?！泵穹▽W(xué)家王家福說：“但對涉及物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題亟需作出規(guī)定,，從而進一步明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用,。因此有必要依據(jù)憲法,，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法?！?nbsp;
制定物權(quán)法總的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政治方向,，從我國的國情和實際出發(fā),，全面準確地體現(xiàn)社會主義基本經(jīng)濟制度,；依據(jù)憲法和法律規(guī)定，對國家,、集體和私人的物權(quán)給予平等保護,；加大對國有財產(chǎn)的保護力度，防止國有財產(chǎn)流失,；全面準確地體現(xiàn)現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的基本政策,，維護農(nóng)民利益；針對現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進社會和諧,。
彰顯憲法精神體現(xiàn)憲法原則
物權(quán)是一種重要的財產(chǎn)權(quán),。在草案制定過程中，保護公,、私財產(chǎn)的對立成為主要爭議之一,。有人認為，物權(quán)法是私法,，應(yīng)以保護私有財產(chǎn)為主,，有人則認為應(yīng)突出對公有財產(chǎn)的保護。
公私財產(chǎn)對應(yīng)的是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟,，許多常委會委員和法律專家都指出,，制定物權(quán)法應(yīng)當(dāng)把憲法規(guī)定的社會主義基本經(jīng)濟制度和黨的十六大提出的兩個“毫不動搖”作為物權(quán)法的基本原則，貫穿并體現(xiàn)在整部草案的始終,。
物權(quán)法草案第一條開宗明義,，將“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序”置于立法宗旨的最前面,。草案還規(guī)定,，“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,。”“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展?！?nbsp;
全國人大常委會法工委副主任王勝明認為,，物權(quán)法通過明確國有財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的范圍、國家所有權(quán)和集體所有權(quán)的行使,、加大對國有財產(chǎn)的保護力度等規(guī)定,，以鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,；通過明確私有財產(chǎn)的范圍、依法對私有財產(chǎn)的保護等規(guī)定,，以鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
胡康生曾在向全國人大常委會會議匯報時指出：“堅持我國的基本經(jīng)濟制度和對國家財產(chǎn),、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)給予平等保護是一個統(tǒng)一的有機體”,。
憲法規(guī)定，“國家實行社會主義市場經(jīng)濟,?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授尹田說，制定物權(quán)法是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要,。物權(quán)法草案規(guī)定平等保護原則,，是由市場經(jīng)濟的特點決定的，符合憲法精神,。公平競爭,、平等保護、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟的基本法則,。市場經(jīng)濟要求市場主體享有相同的權(quán)利,、遵循相同的規(guī)則、承擔(dān)相同的責(zé)任,。如果市場主體不平等,，我國的市場經(jīng)濟肯定就沒法搞下去。
“實行平等保護,，有助于完善我國平等競爭,、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。只有實行平等保護,，才能堅持我國的基本經(jīng)濟制度,。”全國人大代表,、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王利明說,，“如果國家的財產(chǎn)和私人的財產(chǎn)受到同樣的侵害，而保護不同,，老百姓也不會答應(yīng),。至于非法的財產(chǎn)，當(dāng)然不受法律保護,?！?nbsp;
