十屆全國人大五次會議聽取和審議常委會工作報告
3月11日，十屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議,。全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告,。 新華社記者 黃敬文攝
3月11日,，十屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議,。 新華社記者 龐興雷攝
十屆全國人大五次會議舉行第三次全體會議
聽取和審議全國人大常委會工作報告
新華網北京３月１１日電 十屆全國人大五次會議１１日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議,，聽取和審議全國人大常委會工作報告。
胡錦濤,、吳邦國,、溫家寶、賈慶林,、曾慶紅、吳官正,、李長春,、羅干等出席會議。
吳邦國委員長代表十屆全國人大常委會向大會作工作報告時指出,，新的一年,，是本屆全國人大及其常委會任期的最后一年，我們將迎來黨的十七大的勝利召開,，各項任務繁重而艱巨,。全國人大常委會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,，堅持和完善人民代表大會制度,，堅持圍繞黨和國家工作的大局履行職責，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標任務，為全面建設小康社會,、構建社會主義和諧社會作出新的貢獻,。
吳邦國在報告常委會去年的主要工作時說，２００６年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,、實施“十一五”規(guī)劃良好開局的一年,。一年來，常委會按照十屆全國人大四次會議精神,，緊緊圍繞黨和國家工作的大局認真履行職責,，各項工作取得新的成績，為全面建設小康社會,、構建社會主義和諧社會作出了新的貢獻,。
在報告去年立法工作時，吳邦國說,，全國人大常委會立法工作取得了新的進展,，共審議２４件法律和有關法律問題決定的草案，其中１４件已經通過,，５件提請大會審議,，向實現(xiàn)本屆立法目標邁出堅實步伐。一是妥善解決了一些立法難點,，監(jiān)督法頒布實施,，物權法草案提請大會審議；二是事關經濟社會發(fā)展全局的一批重要立法項目相繼完成,，企業(yè)破產法,、修改后的義務教育法等法律頒布實施，企業(yè)所得稅法草案提請大會審議,；三是科學立法,、民主立法繼續(xù)推進，立法質量進一步提高,。
在報告去年監(jiān)督工作時,，吳邦國說，常委會監(jiān)督工作有兩個突出特點：一是將關系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和社會普遍關注,、影響社會和諧的突出問題作為監(jiān)督重點,；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執(zhí)法檢查等多種形式開展跟蹤監(jiān)督。一年來,，先后聽取和審議了國務院,、最高人民法院和最高人民檢察院８個專項工作報告，檢查了１２部法律的實施情況,。國務院,、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國人大常委會的意見和建議,，積極采取措施，認真改進工作,，取得了新的成效,。
關于代表工作，吳邦國說,，常委會認真貫徹落實２００５年中央９號文件精神,，在支持和保證代表依法履職方面制定了一整套制度，不僅使代表的作用得到進一步發(fā)揮,，也使常委會的工作保持旺盛的活力,。一是認真辦理代表議案；二是積極辦理代表建議,；三是擴大代表對常委會活動的參與,；四是改進代表活動的組織和服務工作。
在報告對外交往工作時,，吳邦國說,，全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分，在增進相互了解,，加強政治互信,，推動互利合作等方面發(fā)揮了重要作用。一年來,，共接待５６個國家的９０個代表團,，委員長會議組成人員率團出訪３０個國家和地區(qū)。中國全國人大與外國議會定期交流機制建設取得重大進展,；與周邊國家議會的友好交往得到加強,，同發(fā)展中國家議會的友好合作更加密切，立法和監(jiān)督等領域的工作交流深入開展,；積極參加各國議會聯(lián)盟、亞洲議會大會等國際和地區(qū)議會組織的多邊活動,，共同維護廣大發(fā)展中國家的權益,。
關于今年的主要任務，吳邦國說,，黨的十六屆六中全會明確提出要完善發(fā)展民主政治,、保障公民權利、推進社會事業(yè),、健全社會保障,、規(guī)范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規(guī),，這對人大立法工作提出了新的要求,。我們要在繼續(xù)完善經濟領域立法的同時,，著力加強社會領域立法，為構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障,，確保實現(xiàn)本屆全國人大立法目標,。要在集思廣益的基礎上，使制定的法律更加切實可行,，充分體現(xiàn)人民群眾的共同意愿,。
吳邦國說，今年是監(jiān)督法實施的第一年,。我們要以貫徹實施監(jiān)督法為契機,，進一步加強和改進監(jiān)督工作，依法規(guī)范監(jiān)督形式,，嚴格執(zhí)行監(jiān)督程序,，努力增強監(jiān)督實效，把常委會監(jiān)督工作提高到一個新水平,。吳邦國指出,，貫徹實施監(jiān)督法，做好人大監(jiān)督工作,，最根本的就是要把堅持黨的領導,、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。一要堅持黨的領導,；二要處理好人大與“一府兩院”的關系,；三要圍繞中心、突出重點,、講求實效,。
吳邦國說，新的一年里,，要繼續(xù)深入貫徹落實中央９號文件精神,，努力提高代表工作質量，更好地發(fā)揮代表作用,，推動人大各項工作取得新的進展,。要進一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道；進一步發(fā)揮代表在立法和監(jiān)督工作中的作用,；進一步提高代表服務保障工作水平,。
吳邦國還就今年做好各級人大代表選舉工作、積極開展人大對外交往,、繼續(xù)加強常委會自身建設等內容作了報告,。
大會執(zhí)行主席、主席團常務主席王兆國主持會議,。大會執(zhí)行主席衛(wèi)留成,、習近平,、毛如柏、白恩培,、朱麗蘭,、劉奇葆、劉勝玉,、劉焯華,、楊永良、張寶順,、陳光毅,、陳建國、孟建柱,、趙樂際,、錢運錄等在主席臺執(zhí)行主席席就座。
