解振華：“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)
新華網(wǎng)北京３月１５日電 題：“‘十一五’節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)”——發(fā)展改革委副主任解振華就節(jié)能減排工作答記者問
記者 劉錚
節(jié)能減排工作已成為兩會期間的熱點,。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華１５日就去年節(jié)能減排工作進展情況及今年相關(guān)工作安排回答了記者提問,。
實現(xiàn)節(jié)能３０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤
問：２００６年的節(jié)能減排工作取得哪些進展？
答：在黨中央,、國務(wù)院的高度重視下,，節(jié)能減排工作力度明顯加大，取得積極進展：全年萬元ＧＤＰ能耗下降１．２３％,，是２００３年以來首次下降,，實現(xiàn)節(jié)能３０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要污染物排放增幅減緩,。
加強對節(jié)能工作的宏觀指導(dǎo),。國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強節(jié)能工作的決定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，發(fā)展改革委召開了全國節(jié)能工作會議,，對節(jié)能工作進行全面部署。
落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,。國務(wù)院將“十一五”節(jié)能目標(biāo)分解落實到了各地,。受國務(wù)院委托，發(fā)展改革委與各地和中央企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,。實施了能耗指標(biāo)公報制度,。部分地區(qū)將ＧＤＰ能耗指標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，山東省,、陜西省,、華能集團等試行節(jié)能“一票否決制”。
推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鋼鐵行業(yè)基本淘汰了１００立方米以下的小高爐和１５噸以下的小轉(zhuǎn)爐,，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能近２０００萬噸，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能１．１億噸,，電解鋁自焙槽已全部淘汰,。
組織實施十大重點節(jié)能工程。安排國債補助資金６．８億元，支持了１１１個重點節(jié)能項目,，帶動社會投資１０７億元,。
開展千家企業(yè)節(jié)能行動。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布了《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》,，當(dāng)年千家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能２０００多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
加強污染治理。１．０４億千瓦火電機組新增煙氣脫硫設(shè)施,。安排國債資金１９．７億元支持重點流域水污染治理項目２４４個,。安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資５７．９億元，支持了全國８４１個城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。
實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。擴大了差別電價實施范圍,，加大了實施力度,。出臺了石油綜合配套調(diào)價方案和鼓勵可再生能源發(fā)電、有利于脫硫的電價政策,。實施了調(diào)整出口退稅結(jié)構(gòu)、擴大資源性產(chǎn)品進口的政策措施,。
六大原因造成去年節(jié)能減排目標(biāo)沒完成
問：２００６年全國沒有實現(xiàn)年初確定的萬元ＧＤＰ能耗降低４％和主要污染物排放減少２％的目標(biāo),，這是為什么？
答：節(jié)能減排一方面是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手,，另一方面也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的綜合反映,，涉及面廣,，工作難度很大。
２００６年節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成,，有多方面原因：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,，服務(wù)業(yè)比重較低，增長方式依然粗放,，特別是高耗能,、高污染行業(yè)增長依然偏快；二是節(jié)能降耗投入不足,，一些節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后,，有些工程從建設(shè)到發(fā)揮作用要有一個過程；三是支撐節(jié)能減排的財稅,、金融,、價格等政策措施還未完全到位；四是相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善,；五是執(zhí)法不嚴(yán),，違法成本低，浪費資源,、破壞環(huán)境等行為屢禁不止,；六是對節(jié)能環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識有待提高，具體工作中,，一定程度上存在著重經(jīng)濟增長,、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象。
八項措施推動節(jié)能減排
問：２００６年的節(jié)能減排目標(biāo)沒有實現(xiàn),，加大了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)的難度,。面對嚴(yán)峻形勢，國家今年將采取哪些措施推動這項工作,？
答：２００７年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年,、攻堅年。今年節(jié)能減排工作要控制增量,、調(diào)整存量,，依靠科技、加大投入,，健全法制,、完善政策，落實責(zé)任,、強化監(jiān)管,，突出重點、強力推進,，下最大決心,，用最大氣力，扎實抓好節(jié)能降耗,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快污染治理，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高,。
發(fā)展改革委今年將采取八項措施推動節(jié)能減排工作：
一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)嚴(yán)把土地,、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保,、節(jié)能等六項必要條件,，把好新上項目準(zhǔn)入關(guān),。力爭關(guān)停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能３０００萬噸,、落后煉鋼產(chǎn)能３５００萬噸,；對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，嚴(yán)格控制國家安排投資的項目,。制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
二是推動技術(shù)進步,。組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性,、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大,、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),，加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程,，加大中央和地方政府投資支持力度,，形成４０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度,。
三是加強節(jié)能降耗管理,。督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo)，出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》,，建立“目標(biāo)明確,，責(zé)任清晰，措施到位,，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,。強化對重點耗能企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告,，限期整改。擴大能效標(biāo)識的應(yīng)用,。組織開展節(jié)能專項檢查,。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系,。
四是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系,。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目,。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),，加大實行清潔生產(chǎn)審核力度,，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。
五是強化污染防治,。增加安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重點流域,、重點行業(yè)污染治理力度,。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施５０００萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設(shè)施６５００萬千瓦,，形成脫硫能力約２２０萬噸,。對非正常停運脫硫設(shè)施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰,。
六是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。配合全國人大抓緊出臺節(jié)約能源法（修訂）和循環(huán)經(jīng)濟法。組織制定１６個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，制（修）訂１６項節(jié)能設(shè)計規(guī)范,、２１項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)、１７種終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),。
七是完善配套政策,。擴大實施差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革,，實行按用熱量計量收費,。落實電廠脫硫上網(wǎng)電價政策。健全排污收費及污水,、垃圾處理收費制度,，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。建立國家節(jié)能專項資金,。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄,，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制,。研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法,。
八是強化節(jié)能宣傳。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動,，實施節(jié)能宣傳教育基地試點,，組織節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟法宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動,。
不提年度指標(biāo)不會削弱節(jié)能減排工作
問：今年政府工作報告和計劃報告里都沒有再提年度節(jié)能減排指標(biāo),，這是為什么,？會不會削弱節(jié)能減排工作？
答：國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo),，主要考慮：節(jié)能減排取決于多種因素,，有些措施當(dāng)年可以見效，有些措施如結(jié)構(gòu)調(diào)整等見效需要一個過程,。因此,，把五年目標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確地分解到每一年，難度較大,。
雖然國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo),，這并不意味著政府對節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo),，減輕責(zé)任,。相反，要務(wù)必做到“三個不變,、一個加大”,。
決心不變。面對能源,、資源的嚴(yán)重制約,，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路,，中華民族沒有出路,。
目標(biāo)不變?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出的萬元ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放減少１０％的目標(biāo),，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，這個目標(biāo)必須堅定不移,，確保實現(xiàn),。政府每年要負責(zé)任地向人大報告年度節(jié)能減排任務(wù)的完成情況，并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況,。
責(zé)任不變。去年國務(wù)院已經(jīng)把“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到各?。▍^(qū),、市），各級政府和有關(guān)企業(yè)要切實負起責(zé)任,，并根據(jù)本地區(qū)實際情況,，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力去完成,，并作為監(jiān)督考核的依據(jù),。
“一個加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不減,，而且要繼續(xù)強化。發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,，按照溫家寶總理在政府工作報告中提出的要求,，堅定不移、扎扎實實地去落實,。
我們堅信,，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級政府,、有關(guān)部門和社會各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),。
記者 劉錚
節(jié)能減排工作已成為兩會期間的熱點,。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華１５日就去年節(jié)能減排工作進展情況及今年相關(guān)工作安排回答了記者提問,。
實現(xiàn)節(jié)能３０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤
問：２００６年的節(jié)能減排工作取得哪些進展？
答：在黨中央,、國務(wù)院的高度重視下,，節(jié)能減排工作力度明顯加大，取得積極進展：全年萬元ＧＤＰ能耗下降１．２３％,，是２００３年以來首次下降,，實現(xiàn)節(jié)能３０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；主要污染物排放增幅減緩,。
加強對節(jié)能工作的宏觀指導(dǎo),。國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強節(jié)能工作的決定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，發(fā)展改革委召開了全國節(jié)能工作會議,，對節(jié)能工作進行全面部署。
落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,。國務(wù)院將“十一五”節(jié)能目標(biāo)分解落實到了各地,。受國務(wù)院委托，發(fā)展改革委與各地和中央企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,。實施了能耗指標(biāo)公報制度,。部分地區(qū)將ＧＤＰ能耗指標(biāo)納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)體系，山東省,、陜西省,、華能集團等試行節(jié)能“一票否決制”。
推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。鋼鐵行業(yè)基本淘汰了１００立方米以下的小高爐和１５噸以下的小轉(zhuǎn)爐,，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能近２０００萬噸，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能１．１億噸,，電解鋁自焙槽已全部淘汰,。
組織實施十大重點節(jié)能工程。安排國債補助資金６．８億元，支持了１１１個重點節(jié)能項目,，帶動社會投資１０７億元,。
開展千家企業(yè)節(jié)能行動。發(fā)展改革委會同有關(guān)部門發(fā)布了《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》,，當(dāng)年千家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能２０００多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
加強污染治理。１．０４億千瓦火電機組新增煙氣脫硫設(shè)施,。安排國債資金１９．７億元支持重點流域水污染治理項目２４４個,。安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資５７．９億元，支持了全國８４１個城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),。
實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。擴大了差別電價實施范圍,，加大了實施力度,。出臺了石油綜合配套調(diào)價方案和鼓勵可再生能源發(fā)電、有利于脫硫的電價政策,。實施了調(diào)整出口退稅結(jié)構(gòu)、擴大資源性產(chǎn)品進口的政策措施,。
六大原因造成去年節(jié)能減排目標(biāo)沒完成
問：２００６年全國沒有實現(xiàn)年初確定的萬元ＧＤＰ能耗降低４％和主要污染物排放減少２％的目標(biāo),，這是為什么？
答：節(jié)能減排一方面是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高的重要抓手,，另一方面也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的綜合反映,，涉及面廣,，工作難度很大。
２００６年節(jié)能減排目標(biāo)沒有完成,，有多方面原因：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢,，服務(wù)業(yè)比重較低，增長方式依然粗放,，特別是高耗能,、高污染行業(yè)增長依然偏快；二是節(jié)能降耗投入不足,，一些節(jié)能減排重點工程建設(shè)滯后,，有些工程從建設(shè)到發(fā)揮作用要有一個過程；三是支撐節(jié)能減排的財稅,、金融,、價格等政策措施還未完全到位；四是相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善,；五是執(zhí)法不嚴(yán),，違法成本低，浪費資源,、破壞環(huán)境等行為屢禁不止,；六是對節(jié)能環(huán)保重要性和緊迫性的認(rèn)識有待提高，具體工作中,，一定程度上存在著重經(jīng)濟增長,、輕環(huán)境保護的現(xiàn)象。
八項措施推動節(jié)能減排
問：２００６年的節(jié)能減排目標(biāo)沒有實現(xiàn),，加大了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)的難度,。面對嚴(yán)峻形勢，國家今年將采取哪些措施推動這項工作,？
答：２００７年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵年,、攻堅年。今年節(jié)能減排工作要控制增量,、調(diào)整存量,，依靠科技、加大投入,，健全法制,、完善政策，落實責(zé)任,、強化監(jiān)管,，突出重點、強力推進,，下最大決心,，用最大氣力，扎實抓好節(jié)能降耗,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，加快污染治理，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增長方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高,。
發(fā)展改革委今年將采取八項措施推動節(jié)能減排工作：
一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)嚴(yán)把土地,、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保,、節(jié)能等六項必要條件,，把好新上項目準(zhǔn)入關(guān),。力爭關(guān)停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能３０００萬噸,、落后煉鋼產(chǎn)能３５００萬噸,；對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，嚴(yán)格控制國家安排投資的項目,。制定促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
二是推動技術(shù)進步,。組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性,、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大,、應(yīng)用面廣的重大技術(shù),，加大推廣力度。全面實施十大重點節(jié)能工程,，加大中央和地方政府投資支持力度,，形成４０００萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度,。
三是加強節(jié)能降耗管理,。督促各地制定階段性節(jié)能目標(biāo)，出臺《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核實施方案》,，建立“目標(biāo)明確,，責(zé)任清晰，措施到位,，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度,。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,。強化對重點耗能企業(yè)的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管,，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告,，限期整改。擴大能效標(biāo)識的應(yīng)用,。組織開展節(jié)能專項檢查,。研究建立并實施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標(biāo)體系和監(jiān)測體系,。
四是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,。組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系,。深化循環(huán)經(jīng)濟試點,，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目,。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標(biāo)未完成的企業(yè),，加大實行清潔生產(chǎn)審核力度,，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。
五是強化污染防治,。增加安排國債資金和中央預(yù)算內(nèi)資金支持城鎮(zhèn)生活污水,、垃圾處理及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大重點流域,、重點行業(yè)污染治理力度,。新建燃煤電廠同步安裝脫硫設(shè)施５０００萬千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投產(chǎn)運行脫硫設(shè)施６５００萬千瓦,，形成脫硫能力約２２０萬噸,。對非正常停運脫硫設(shè)施的電廠扣減脫硫電價，并實施處罰,。
六是健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),。配合全國人大抓緊出臺節(jié)約能源法（修訂）和循環(huán)經(jīng)濟法。組織制定１６個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，制（修）訂１６項節(jié)能設(shè)計規(guī)范,、２１項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標(biāo)準(zhǔn)、１７種終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn),。
七是完善配套政策,。擴大實施差別電價和水價政策。推進城鎮(zhèn)供熱價格改革,，實行按用熱量計量收費,。落實電廠脫硫上網(wǎng)電價政策。健全排污收費及污水,、垃圾處理收費制度,，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。建立國家節(jié)能專項資金,。制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄,，出臺鼓勵生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策。研究建立對量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財政補貼機制,。研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法,。
八是強化節(jié)能宣傳。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動,，實施節(jié)能宣傳教育基地試點,，組織節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟法宣傳貫徹和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動,。
不提年度指標(biāo)不會削弱節(jié)能減排工作
問：今年政府工作報告和計劃報告里都沒有再提年度節(jié)能減排指標(biāo),，這是為什么,？會不會削弱節(jié)能減排工作？
答：國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo),，主要考慮：節(jié)能減排取決于多種因素,，有些措施當(dāng)年可以見效，有些措施如結(jié)構(gòu)調(diào)整等見效需要一個過程,。因此,，把五年目標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確地分解到每一年，難度較大,。
雖然國家不再提出節(jié)能減排年度指標(biāo),，這并不意味著政府對節(jié)能減排工作的放松和弱化，更不是改變目標(biāo),，減輕責(zé)任,。相反，要務(wù)必做到“三個不變,、一個加大”,。
決心不變。面對能源,、資源的嚴(yán)重制約,，不走節(jié)能減排的路，不走建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的路,，中華民族沒有出路,。
目標(biāo)不變?！笆晃濉币?guī)劃綱要提出的萬元ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放減少１０％的目標(biāo),，是具有法律效力的約束性指標(biāo)，這個目標(biāo)必須堅定不移,，確保實現(xiàn),。政府每年要負責(zé)任地向人大報告年度節(jié)能減排任務(wù)的完成情況，并在“十一五”期末報告五年的總體完成情況,。
責(zé)任不變。去年國務(wù)院已經(jīng)把“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)分解到各?。▍^(qū),、市），各級政府和有關(guān)企業(yè)要切實負起責(zé)任,，并根據(jù)本地區(qū)實際情況,，制定和提出階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，努力去完成,，并作為監(jiān)督考核的依據(jù),。
“一個加大”就是節(jié)能減排的工作力度不但不減,，而且要繼續(xù)強化。發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,，按照溫家寶總理在政府工作報告中提出的要求,，堅定不移、扎扎實實地去落實,。
我們堅信,，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級政府,、有關(guān)部門和社會各界的大力支持和共同努力下，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn),。
