教育部解析高考:不會(huì)讓31個(gè)省全自主命題
高考改革是全社會(huì)關(guān)心的話題,，最近幾年,，自主命題的省市隊(duì)伍在擴(kuò)大，自主招生的高校隊(duì)伍也在擴(kuò)大,。一些仍然使用全國(guó)試題的省份的家長(zhǎng)和學(xué)生投書本報(bào)編輯部,，希望了解自己所在省份一年或幾年后是否也會(huì)自主命題，未來(lái)幾年中國(guó)的高考改革方向是什么樣的,。為此，本報(bào)記者采訪了教育部考試中心副主任應(yīng)書增,，請(qǐng)他為有疑問的家長(zhǎng)答疑解惑,。
高考改革在推進(jìn)不會(huì)讓31個(gè)省份全部自主命題
“教育部不會(huì)讓31個(gè)省份全部自主命題，因?yàn)闆]有必要,?！睉?yīng)書增說。分省命題和教育部考試中心命題各有優(yōu)勢(shì),，分省命題對(duì)本省教學(xué)的針對(duì)性強(qiáng),，使教育部考試中心命題的風(fēng)險(xiǎn)降低，但命題風(fēng)險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大了,。
早在上世紀(jì)80年代中期,，上海就開始試點(diǎn)自主命題，后來(lái)擴(kuò)大到北京,、天津,，2004年，自主命題的省份增加到11個(gè),，2005年是14個(gè),，2006年達(dá)到16個(gè),。
為什么不是每個(gè)省份都能進(jìn)行自主命題呢？應(yīng)書增指出,，高考的出題原則有二,，一是有利于各類高等學(xué)校招收新生，二是有利于中學(xué)教學(xué),?！安皇怯欣蠋熅涂梢悦}的，命題是一門科學(xué)”,。
分省命題是有條件的,。首先是考試機(jī)構(gòu)對(duì)考試命題的組織管理具備很強(qiáng)的能力和經(jīng)驗(yàn)；其次,，本省要有足夠的命題教師――他們既了解高等教育需要什么樣的人才和知識(shí)儲(chǔ)備,，也必須了解基礎(chǔ)教育，還要對(duì)所命題的學(xué)科有較深的造詣,，而且學(xué)科門類齊全,。有的省就很難組織自主命題。這跟當(dāng)初的大學(xué)分布不夠合理有關(guān),，有一些省份沒有重點(diǎn)綜合類大學(xué),，學(xué)科能力先天不足?！暗侥壳盀橹?，全國(guó)已經(jīng)有過半省份（除港澳臺(tái)外）、三分之二的考生在進(jìn)行自主命題的考試,，量已經(jīng)足夠大了,。”
應(yīng)書增說,，從科舉制誕生到現(xiàn)在,，考試已有1400多年的歷史，世界各國(guó)無(wú)一不用考試來(lái)區(qū)分人才,、選拔人才,，所以考試是人類文化的遺產(chǎn)，是中國(guó)人的創(chuàng)舉,。原來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前蘇聯(lián)不進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試,，而由各高等學(xué)校單獨(dú)進(jìn)行招生考試。后來(lái)的俄羅斯卻開始了全國(guó)統(tǒng)一招生考試,。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方各國(guó)都一直實(shí)行統(tǒng)一招生考試制度,。各國(guó)為什么要這樣做？說明統(tǒng)一考試反映了社會(huì)的進(jìn)步，它是社會(huì)公正,、公平的體現(xiàn),，也是一種高效率的機(jī)制。
| <Script language=JavaScript1.1 src="http://ads.people.com.cn/js.ng/channel_range=1/1006/69232/&channel_id=69232&PagePos=10&size=350250&site=people"> </Script> |
應(yīng)書增認(rèn)為,，考試的科學(xué)性是除了考試安全性之外最重要的問題,。“為什么有的高考題目題干特別長(zhǎng),？”社會(huì)上有人認(rèn)為,，現(xiàn)在高考考卷太多，每門都是一大厚本,，有可能會(huì)增加學(xué)生的心理負(fù)擔(dān),。“我們就是要防止考生發(fā)生誤解,，出現(xiàn)審題錯(cuò)誤,，以確保考題的科學(xué)性,?！?BR>
“我們用高考來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，但高考試題同樣要接受評(píng)價(jià),。一些省份的出題質(zhì)量并非都很好,。”應(yīng)書增透露,，從2001年到2005年,，考試中心每年都會(huì)對(duì)考生、家長(zhǎng),、學(xué)校進(jìn)行調(diào)查,，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士開座談會(huì)、填寫問卷,。目的是從宏觀層面檢測(cè)高考試卷的科學(xué)性、對(duì)高等學(xué)校選拔新生的影響,、對(duì)中學(xué)教學(xué)的導(dǎo)向等,。
同時(shí)，考試中心也請(qǐng)專家從另一個(gè)角度對(duì)試題的科學(xué)性進(jìn)行評(píng)判,?！叭魏问虏豢赡馨俜种俨怀鲥e(cuò)，我們就是要盡一切努力確?？碱}的科學(xué)和安全,。如果出了問題，有必要的預(yù)案來(lái)補(bǔ)救，使損失減少到最小,?！?BR>
面朝大海還是背靠大山
全社會(huì)最關(guān)心的還是高考的公平性問題。教育法第九條規(guī)定：“公民不分民族,、種族,、性別、職業(yè),、財(cái)產(chǎn)狀況,、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì),?！睂?duì)招生考試而言，公平主要體現(xiàn)在機(jī)會(huì)的公平和程序的公平,。比如高考中曾經(jīng)出現(xiàn)過有關(guān)豬的飼養(yǎng)的試題,，這對(duì)一些少數(shù)民族考生而言就是不公平。
命題人員命制試題時(shí)也要充分考慮城鄉(xiāng)差距和貧富差距,，“我們不能只有利于城市有利于有錢人家的考生”,。比如，考查學(xué)生對(duì)一些科技原理的掌握程度時(shí),，空調(diào)的制冷原理有時(shí)會(huì)成為考查內(nèi)容,，但在我國(guó)一些地區(qū)空調(diào)的利用率不高，同時(shí),，在廣大農(nóng)村地區(qū),，很多家庭還沒有空調(diào)。
上海有一年的作文題叫做《面向大?！?。對(duì)上海的學(xué)生來(lái)說，這是一道好題,，發(fā)揮和創(chuàng)作的空間都很大,。但如果出題人把這道題當(dāng)成全國(guó)性統(tǒng)考的題目，就不能用,。很多山區(qū),、內(nèi)陸的孩子從來(lái)沒有面朝過大海，對(duì)于他們,，背靠大山這樣的題目也許更合適,。
大家都知道，中學(xué)英語(yǔ)必須摒棄啞巴英語(yǔ)和聾子英語(yǔ),，作為導(dǎo)向,，高考中應(yīng)該加進(jìn)口語(yǔ)考試，才能真正提高中國(guó)學(xué)生的聽說能力。但是,，很多農(nóng)村老師本身英語(yǔ)口語(yǔ)就差,，一些農(nóng)村考生的英語(yǔ)口語(yǔ)不好，不是農(nóng)村的學(xué)生學(xué)英語(yǔ)不努力,。所以,，全國(guó)統(tǒng)一考試目前還不能把口試加進(jìn)去。
在這種情況下,，分省命題就有其優(yōu)越性,。陜西就可以考查本省學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的歷史、文化,、經(jīng)濟(jì)的了解程度,，因?yàn)檫@些考生大學(xué)畢業(yè)后很多會(huì)留下來(lái)為本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這就符合本省的公平性原則,。但如果在全國(guó)考題專門中考查陜西的歷史文化,，可能就對(duì)其他省的考生不利。
| <Script language=JavaScript1.1 src="http://ads.people.com.cn/js.ng/channel_range=1/1006/69232/&channel_id=69232&PagePos=10&size=350250&site=people"> </Script> |
美國(guó)的高考試卷SAT有些是完全脫離中學(xué)課本的,，“有點(diǎn)像智力競(jìng)賽”,。一些人認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)。
“高考是中學(xué),、大學(xué)教育的接合部,。中國(guó)與美國(guó)不同，教學(xué)大綱是全國(guó)統(tǒng)一的,，在應(yīng)試教育嚴(yán)重的今天,，中國(guó)的高考如果脫離了大綱、教材是行不通的,。這會(huì)給高中教學(xué)造成巨大的負(fù)面影響,。”
“有統(tǒng)一的教學(xué)大綱也是中國(guó)基礎(chǔ)教育的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì),，也是能進(jìn)行統(tǒng)一高考的基礎(chǔ),，而美國(guó)由于沒有統(tǒng)一的中學(xué)教學(xué)大綱，不得不采用脫離教材的SAT考試,?！?BR>
高考改革的趨勢(shì)
高考好在哪？在陜北,，一個(gè)滿臉皺紋的老農(nóng)的話給應(yīng)書增留下了深刻的印象。
“我的娃經(jīng)過努力就能考上大學(xué),，縣長(zhǎng)的娃不努力就考不上大學(xué),！”高考承載著老百姓對(duì)社會(huì)公平公正的巨大期望。
談到將來(lái)高考改革的方向，應(yīng)書增說,，我個(gè)人認(rèn)為,，應(yīng)該是更加公平公正，要保證高考試題公平,、考場(chǎng)管理上的公平,、評(píng)卷公平、分?jǐn)?shù)的公平,，以及錄取上的公平公正,。當(dāng)然公平公正也是相對(duì)的，它的程度是和社會(huì)發(fā)展的階段密切相關(guān)的,。
在考試內(nèi)容上,，應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新精神，對(duì)具有不同思維方法的考生不應(yīng)該歧視,，而應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo),。
應(yīng)書增說，中學(xué)歷史課要講到中國(guó)古代的思想家,、教育家孔子,，考試也會(huì)涉及這方面的內(nèi)容，我們?cè)u(píng)卷一直以來(lái)是采點(diǎn)給分,。但今天的孩子看了于丹講的“論語(yǔ)心得”,，可能就不把自己的思路局限在歷史課本上，而是結(jié)合現(xiàn)在的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行思考答題,，我們將來(lái)是否也應(yīng)該鼓勵(lì)這些新思路呢,？
另外，高考改革要適應(yīng)素質(zhì)教育的改革,。今年,，實(shí)施高中新課程改革的4個(gè)省份將舉行改革后的首次高考，新的高考方案有很多好的嘗試,，當(dāng)然,，也存在一些技術(shù)問題，比如,，跨模塊做題怎么辦,，選考題目做多了，分值如何計(jì)算,，這些都是應(yīng)考慮的問題,。
