反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)待國務(wù)院規(guī)定
十屆全國人大常委會第二十九次會議昨日下午高票表決通過經(jīng)過三審的反壟斷法,，該法將自明年8月1日起施行,。
昨日表決中，此次會議153名組成人員中,，150票贊成,、2票棄權(quán)。
反壟斷法共分為8章57條,，包括：總則、壟斷協(xié)議,、濫用市場支配地位,、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除和限制競爭,、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查,、法律責(zé)任和附則。
就反壟斷法執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置問題,，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟(jì)法室主任黃建初在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上表示,，目前國務(wù)院有關(guān)部門其實(shí)已經(jīng)在部分履行反壟斷的執(zhí)法職責(zé)。
該法規(guī)定由國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,。全國人大法律委員會經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和國務(wù)院法制辦等部門研究認(rèn)為,，該委員會不行使行政權(quán)力、作出行政決定。
對具體承擔(dān)反壟斷的執(zhí)法機(jī)構(gòu),，反壟斷法采取了授權(quán)國務(wù)院另行規(guī)定的辦法,。為了保持執(zhí)法的延續(xù)性，只是明確規(guī)定了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé),、權(quán)限及其工作程序,。
就此前一度備受關(guān)注的行政壟斷相關(guān)規(guī)定，黃建初表示,，濫用行政權(quán)力排除和限制競爭的原因有時很復(fù)雜,，要解決該問題除了該法給以專章(第五章)規(guī)定，還有待進(jìn)一步完善政府管理體制改革,。
對于電信,、石油、鋼鐵等行業(yè),，反壟斷法在總則中給予了較明確的規(guī)定,，要求對國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),，并對經(jīng)營行為和價(jià)格實(shí)行監(jiān)管和調(diào)控,。這些行業(yè)競爭者不得利用其控制地位或?qū)I專賣的地位來損害消費(fèi)者的利益。
“這是體現(xiàn)我們反壟斷法精氣神的一些規(guī)定,?！贬槍ι鲜鲆?guī)定，黃建初說,，這些規(guī)定體現(xiàn)了要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力的要求,，有利于國內(nèi)企業(yè)依法競爭，做大做強(qiáng),。同時,，可以有效地預(yù)防和禁止具有優(yōu)勢地位的企業(yè)濫用市場支配地位，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的權(quán)益,。
反壟斷法同時考慮了與已有相關(guān)法律法規(guī)的銜接,，其代表性之一就是對外企購并的相關(guān)規(guī)定。
反壟斷法規(guī)定,，國家對經(jīng)營者集中在實(shí)際審查的時候,，除了反壟斷審查，對外資并購可能影響國家安全的,，還要進(jìn)行國家安全審查,。
黃建初表示，這一規(guī)定實(shí)際上考慮了與《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》,、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以及商務(wù)部等部門的新的外資并購規(guī)定的銜接,。
