律師告民航總局要求取消機場建設費
日前,，國務院已批準延續(xù)機場建設費征收政策至2010年，同時調整機場建設費使用范圍,。 中新社發(fā) 魯谷 攝
只因乘坐海航飛機時被收取了100元的機場建設費,，律師韓甫政便一紙訴狀遞交至北京市二中院，將民航總局推向了被告席,，要求退還機場建設費并取消該項目收費,。“法院已經(jīng)正式受理,，10月31日我接到了法院轉發(fā)過來的民航總局的答辯狀,，”韓甫政昨天接受本報記者電話采訪時表示，“正在等海航的答辯狀,。開庭時間仍未確定,。”
據(jù)了解,，本來于2005年到期的機場建設費,，在國家相關部門的核準下，將續(xù)征至2010年,。韓甫政認為,，機場建設費是一項行政收費，必須有法律允許才能征收,，民航總局現(xiàn)在征收機場建設費只是依據(jù)國家相關部門的批示,，并沒有法律可依,，違反了《憲法》和《立法法》。
法院：
首次受理機場建設費訴訟
韓甫政是河北滄州的一名普通律師,，也是一名行政收費的“釘子戶”,。早在2001年和2002年，他分別就長途電話休息日應半價收費問題,、鐵路運輸損害賠償最高限額問題向國家部委提起過訴訟,。國家十幾個部委都曾被他起訴過。
最近他又把矛頭瞄準了機場建設費,。今年3月份,，韓甫政購買北京至海口的往返機票,，海航收取他100元機場建設費,。韓甫政查閱相關規(guī)定發(fā)現(xiàn)，這筆機場建設費是代民航總局收取,，他隨即以“民航局征收自己私有財產(chǎn)的行為違反憲法和法律”為由,，提起行政復議，請求返還100元的“機場建設費”,，并停止征收,。
不過，民航總局對韓甫政復議不予受理,。韓甫政立即向北京市第二中級人民法院提起行政訴訟,，請求法院撤銷這個決定，要求民航總局受理自己的復議申請,。
“北京二中院已經(jīng)在今年9月27日受理了我的行政訴訟,。”韓甫政昨天接受本報記者采訪時表示,。這是國內(nèi)法院首次受理有關機場建設費的行政訴訟,。
韓甫政：
收取機場建設費缺乏法律依據(jù)
韓甫政昨天在接受本報記者采訪時表示，《憲法》,、《立法法》明確規(guī)定了公民的私有財產(chǎn)受保護,，行政收費需要在法律的允許范圍內(nèi)才能征收，但“自建國至今尚沒有一部法律作出具體或相關規(guī)定,，可以對公民的私有財產(chǎn)以機場建設費的名義予以征收”，因此,，目前的機場建設費收取違反了《憲法》和《立法法》,。
據(jù)了解，每人50元的機場建設費備受公眾質疑,。據(jù)專家測算,，按照去年1.6億人次來計算,，目前民航乘客每年繳納的機場建設費就高達80億元。根據(jù)民航總局的統(tǒng)計數(shù)字,，1992~2005年,，我國機場建設費累計收入290.5億元。
民航總局：
機場建設費是政府性基金
記者昨天見到了由法院轉發(fā)給韓甫政的民航總局答辯狀,，民航總局稱不受理韓甫政行政復議申請的程序合法,，并認為機場管理建設費是國務院批準、航空公司代國家征收的全國政府性基金,，民航總局只履行將機場建設費全額繳入中央金庫的職責,。
對于機場建設費的用途，民航總局表示,，“這些收入被主要用于解決東部地區(qū)的疏堵問題,，以及西部地區(qū)機場飛行區(qū)和安全類項目建設?！?
記者點評：
續(xù)征4年乘客緣何無發(fā)言權,？
在歷次的機場建設費到期、續(xù)征,、再到期,、再續(xù)征的循環(huán)中，處于繳費“主體”的乘客似乎并無任何發(fā)言權,?！斑@實在是不可思議，這種做法本身就是民航部門對公眾合法權利的一種蔑視,！”一位民航專家這樣點評機場建設費悄然續(xù)征一事,。
這位專家認為，在機場建設費的決策中,，太缺乏公眾的聲音,。根據(jù)我國2002年12月發(fā)布的《政府價格決策聽證辦法》規(guī)定，政府制定或調整“關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格,、公益性服務價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格”時,，應該舉行價格聽證會。機場建設費本來就已經(jīng)是延期征收的費用,，公眾有權利要求民航必須停止征收機場建設費,，如果民航繼續(xù)征收，就必須要舉行聽證會,，而且還要向公眾解釋清楚“為什么征收”,。但在整個決策過程中，并未聽到公眾的聲音,。 （王飛）
