中央農村工作會議要求力保農產品供給
中央農村工作會議要求力保農產品供給
據(jù)新華社北京12月23日電(記者車玉明 董峻)中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議回顧總結了過去5年的農業(yè)農村工作,，重點研究了加強農業(yè)基礎建設<!--ADV_CONTENT-->,、促進農業(yè)發(fā)展農民增收的政策措施,，安排部署了2008年及今后一個時期的農業(yè)農村工作,。
黨中央,、國務院高度重視這次會議，會前對會議文件進行了專門研究,，對開好會議提出了明確要求,。胡錦濤總書記、溫家寶總理對確保國家糧食安全,、促進農民收入持續(xù)較快增長做出了重要指示，進一步指明了當前和今后一個時期農業(yè)農村工作的努力方向,。
會議討論了《中共中央,、國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設，進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(討論稿)》,。中共中央政治局委員,、國務院副總理回良玉出席會議并講話。
會議指出，2007年,，全國上下認真貫徹黨中央,、國務院關于加強“三農”工作的部署，在自然災害嚴重,、市場競爭加劇,、供求關系趨緊、要求明顯提高的情況下,，經過各地區(qū)各部門的努力工作,，農業(yè)農村延續(xù)和發(fā)展了近幾年來的好形勢。糧食總產量超過10000億斤,，農民人均純收入有望突破4000元,，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得初步成效，社會主義新農村建設扎實推進,。
會議指出,，黨的十六大以來，在黨中央,、國務院的正確領導下,，經過全黨全國人民的共同努力，農業(yè)和農村發(fā)展呈現(xiàn)難得的好局面,。過去的5年,，成為我國農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大,、農民得到實惠最多,、干部群眾心氣最順的時期之一。
會議強調,，進入新世紀新階段,，農業(yè)農村正在發(fā)生重大而深刻的變化，經歷廣泛而復雜的變革,，出現(xiàn)了很多新情況,、新矛盾、新問題,。農業(yè)農村發(fā)展仍處在攻堅克難階段,，解決好“三農”問題任重而道遠。要全面把握新機遇,、新挑戰(zhàn),，增強做好“三農”工作的緊迫感。糧食安全的警鐘要始終長鳴,，鞏固農業(yè)基礎的弦要始終繃緊,，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持,。
會議指出，做好明年的“三農”工作,，保持農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭,，對穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須全力促進農業(yè)生產不停滯不滑坡,，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔,，努力實現(xiàn)主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩,，務必做到新農村建設不松懈不走樣,。
會議指出，2008年和今后一個時期,，農業(yè)農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強農業(yè)基礎建設,，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,、農民持續(xù)增收，努力保障主要農產品基本供給,，切實解決農村民生問題,，扎實推進社會主義新農村建設。
會議指出,，穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局,，當務之急是抓好農業(yè)發(fā)展、農民增收,；走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,，根本之策是大力加強農業(yè)基礎建設；促進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展,，關鍵之舉是扎實推進社會主義新農村建設,。
會議強調，突出加強農業(yè)基礎建設,，促進農業(yè)發(fā)展農民增收,，切中了農業(yè)農村發(fā)展要害，抓住了實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的基礎問題,，是中央從經濟社會發(fā)展全局出發(fā),，從農村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農”工作作出的重大部署,。
會議指出，加強農業(yè)基礎建設，內涵豐富,，涉及面廣,，既包括深化農業(yè)基礎地位認識，保障農產品基本供給,，又包括加強農業(yè)基礎設施建設,，強化農業(yè)科技和服務體系基本支撐，還包括穩(wěn)定完善農村基本經營制度,，健全基本公共服務,，加強農村基層組織建設等方面的內容。
會議要求,，當前和今后一個時期,，要重點做好以下工作：
(一)鞏固完善強化強農惠農政策，大幅度增加農業(yè)農村投入,。要按照適合國情,、著眼長遠、逐步增加,、健全機制的原則,，堅持并完善農業(yè)支持保護和補貼制度，特別要加大對保護和提高農業(yè)綜合生產能力的補貼力度,。明年要抓住財政收入增長較快的時機,，大幅度增加對農業(yè)農村投入，緊緊圍繞加強農業(yè)基礎建設,，集中力量辦成幾件大事,。財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年,，政府土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年,。要調整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農”,；調整城市維護建設稅使用范圍,，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎設施建設和維護,；調整涉農項目配套政策,，國家在國家扶貧開發(fā)工作重點縣新安排的病險水庫加固和生態(tài)建設等公益性強的基本建設項目，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套,。繼續(xù)加大對農民的直接補貼力度,、加大對糧食主產區(qū)的扶持力度、加大對動物防疫體系建設的投入力度,。
(二)努力保障主要農產品基本供給,，積極促進農民增收,。決不放松糧食生產，必須把糧食生產擺在更加突出的位置,，不折不扣地貫徹落實各項扶持政策,，保護和調動農民的種糧積極性，千方百計地穩(wěn)定糧食播種面積,，努力提高單產,，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。高度重視“菜籃子”產品生產,，確?！安嘶@子”產品生產穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和市場穩(wěn)定,。切實加強動物疫病防控,，全面強化農產品質量安全工作，著力改善農產品市場調控,。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力,，拓展非農就業(yè)增收空間，促進農民轉移就業(yè),，支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
(三)突出抓好農業(yè)基礎設施建設，加快完善農業(yè)生產條件,。要狠抓農田水利建設,，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造，搞好小微型水利工程,，推廣農業(yè)節(jié)水設施和技術,。落實病險水庫除險加固資金投入，明確工作責任,，抓緊組織實施,，保證工程質量。狠抓耕地保護和質量建設,，切實控制建設占用耕地及林地,，加大土地復墾整理力度，加強中低產田改造,，加快沃土工程實施步伐,。狠抓農業(yè)機械化發(fā)展，要以糧食主產區(qū),、南方丘陵區(qū)和血吸蟲疫區(qū)為重點,，加快先進實用、生產急需農業(yè)機械的推廣應用,，大力發(fā)展農機合作組織,，扶持發(fā)展農機大戶,，組織好農機跨區(qū)作業(yè)。狠抓生態(tài)保護和建設,，繼續(xù)實施重點生態(tài)工程,，搞好水土保持工作，建立健全森林,、草原和水土保持生態(tài)效益補償制度，加大農業(yè)面源污染防治力度,，加強農村節(jié)能減排工作,。
(四)強化農業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務,。要根據(jù)農業(yè)生產需要進一步明確農業(yè)科技進步的主攻方向,，加強基層農業(yè)技術推廣體系建設，積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法,，大力培養(yǎng)農村實用人才,。要大力扶持農民專業(yè)合作社，引導各類市場主體參與農業(yè)產業(yè)化經營,，健全農村市場體系和培育農村流通主體,，大力推進農村信息化。
(五)加快農村社會事業(yè)發(fā)展,，強化農村基礎設施建設,。加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，在普遍免除學雜費的基礎上,，全部免費提供教科書,。擴大家庭經濟困難寄宿生生活費補助的覆蓋面。加大新型農村合作醫(yī)療支持力度,，在全國范圍內普遍建立新型農村合作醫(yī)療制度,，大幅度提高國家補助標準。加大農村最低生活保障補助力度,，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍,，做到應保盡保。加大國家扶貧開發(fā)力度,，適當提高農村扶貧標準,，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題,。加大農村基礎設施建設力度，加快農村飲水安全工程實施進度,，增加農村沼氣投入,，繼續(xù)實施農村電網改造,，大力發(fā)展農村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設,。
(六)穩(wěn)定完善農村基本經營制度,，不斷深化農村改革。要切實穩(wěn)定農村土地承包關系,，依法落實和維護農民承包土地的各項權利,。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經營權流轉市場,。嚴格土地征收征用,、農村集體建設用地流轉、宅基地整理等的審批管理,，切實保護農民土地權益,。要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，全面推進集體林權制度改革,，加快農村金融體制創(chuàng)新,，妥善處置鄉(xiāng)村債務，健全農民工就業(yè)服務和管理制度,。
會議強調,，要切實加強黨對農村工作的領導，認真履行對“三農”工作的組織領導責任,。
國務委員兼國務院秘書長華建敏主持了第一次全體會議,。
