社會(huì)保險(xiǎn)法草案：?jiǎn)挝徊焕U費(fèi)重罰
| 社會(huì)保險(xiǎn)法草案：?jiǎn)挝徊焕U費(fèi)重罰 | ||
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| 來(lái)源： 新華每日電訊4版 | ||
與百姓生活息息相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法草案23日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育五大社保險(xiǎn)種缺乏綜合性統(tǒng)一法律,、強(qiáng)制性偏弱等現(xiàn)狀有望轉(zhuǎn)變,。 對(duì)單位欠費(fèi)處罰力度加大 這次提請(qǐng)審議的草案，加大了對(duì)用人單位不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度<!--ADV_CONTENT-->,。根據(jù)草案第五十四條的規(guī)定,，用人單位逾期不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，處欠繳數(shù)額2倍以上5倍以下的罰款。以往的處罰上限是2萬(wàn)元,。 而且,，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)經(jīng)其主管部門同意，可從逾期不繳納或不足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶中劃扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。對(duì)不足額繳納且未提供擔(dān)保的,，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押、查封相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn),，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作社會(huì)保險(xiǎn)法草案說(shuō)明時(shí)指出，社會(huì)保險(xiǎn)制度是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支柱性制度,，社會(huì)各界對(duì)制定社會(huì)保險(xiǎn)法的呼聲越來(lái)越高。 體系初步建立但強(qiáng)制性偏弱 目前,，國(guó)務(wù)院已制定失業(yè)保險(xiǎn)條例,、工傷保險(xiǎn)條例、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例,。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)顯示,，截至9月底，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為：養(yǎng)老保險(xiǎn)1.97億,、失業(yè)保險(xiǎn)1.15億,、醫(yī)療保險(xiǎn)1.89億、工傷保險(xiǎn)1.15億,、生育保險(xiǎn)0.73億,，社保體系已初步建立。 但目前我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)分別通過(guò)單項(xiàng)法規(guī)或政策進(jìn)行規(guī)范,，缺乏綜合性統(tǒng)一法律,；社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性偏弱，一些用人單位拒不參加法定社保,，或長(zhǎng)期拖欠保費(fèi),；城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間,，機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、企業(yè)之間社保制度缺乏銜接,。 田成平介紹,，這次提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本法律框架，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的原則、各險(xiǎn)種的覆蓋范圍,、社會(huì)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和享受條件、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督等內(nèi)容作了規(guī)范,。 “廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”被草案確定為社會(huì)保險(xiǎn)制度的方針,，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,。社保覆蓋范圍在草案中得到明確：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有單位全日制從業(yè)人員,；基本醫(yī)療保險(xiǎn)適用于所有單位的從業(yè)人員,；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)適用于除公務(wù)員之外的所有從業(yè)人員,，個(gè)人不繳費(fèi),。 對(duì)管理運(yùn)營(yíng)監(jiān)督作明確規(guī)定 對(duì)于公眾關(guān)心的社保基金的管理,、運(yùn)營(yíng),，草案也作了明確規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)基金按照統(tǒng)籌層次設(shè)立預(yù)算；在保證安全的前提下,，通過(guò)投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值,，投資運(yùn)營(yíng)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公布社?；鸬氖杖?、支出、結(jié)余和收益情況,。 田成平指出,，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)對(duì)單位、個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律,、法規(guī)的情況以及社會(huì)保險(xiǎn)基金收支,、管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門,、審計(jì)機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé),，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理實(shí)施監(jiān)督。 根據(jù)草案,，社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)可以成立由參保單位代表,、個(gè)人代表、工會(huì)代表、相關(guān)專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì),，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見(jiàn)。 (記者劉錚 周婷玉 崔靜) 不辦或騙取社保金都有相應(yīng)處罰條款 草案對(duì)不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,、不依照法律規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位以及騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出和待遇的行為,，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。 草案規(guī)定,，單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的,，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，對(duì)單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。 草案規(guī)定,，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的,，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款,；屬于社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，取消定點(diǎn)資格；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的,，吊銷其執(zhí)業(yè)資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。 (記者周婷玉 崔靜) 規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌 23日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案明確規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,。其他社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的時(shí)間,、步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定,?！? 草案指出，社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金,、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金,。 截至2007年9月底,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為1.97億,。 據(jù)了解，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨人口老齡化,、統(tǒng)籌層次較低,、制度不銜接等問(wèn)題。截至2006年底,，全國(guó)只有北京,、吉林、新疆等13個(gè)省市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌,，遼寧、廣西等7個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以市級(jí)統(tǒng)籌為主,，其他省份仍以縣級(jí)統(tǒng)籌為主,。 (記者周婷玉 劉錚)均據(jù)新華社北京12月23日電 |
