外資大舉進入糧油領域 食用油價格不斷攀升
今年9月,，中國糧食行業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新統(tǒng)計顯示：中國食用油在2007年對外依存度為59%,，創(chuàng)下新高,；另外,，6.2%的外資企業(yè)控制著全國超過四成的產(chǎn)量,。
外資大舉進入糧油領域吸引了產(chǎn)學研領域的專家不斷向管理層遞交報告,，成了不能不正視的問題,。文/記者劉俊,、蔣悅飛
78元、88元,、110元……家住海珠區(qū)沙園街的李瑞阿姨像很多本地家庭主婦一樣保持記賬的習慣,，她轉過身去拉開抽屜，向記者揭開了那本記錄了包括5升花生油價格變動情況的賬本,。
上半年,，油價著實讓她皺緊了眉頭?！凹依镆话愠曰ㄉ?，超市牌子也很多，但搞不懂價格走勢,?！?
李阿姨不知道，眼里貨架上琳瑯滿目的食用油品牌不少是“一個娘養(yǎng)的孩子”,，操縱在外資手里,。
表象：食用油價格不斷攀升
商務部統(tǒng)計的廣東省桶裝食用油零售價格走勢印證了一般市民的直觀感受。在今年1月4日,，每升零售價還只是13.93元,，2月15日14.14元，3月14日15.09元……到5月16日觸及16.09元,，8月15日達到新高的16.27元,，只是在9月12日稍微回落到15.67元的水平。
本地的銷情輕易勾勒出一個在全國各地市場都簡單存在的事實：食用油價格在暴漲,。與此同時,，中國的食用油集中度進一步提高，自給率不斷下跌,，學者紛紛祭出“食用油安全”的大旗,。
曹建海，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任。早在2006年末,，他就關注到世界農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲之下,，國際資本對保護中國的糧食安全構成了威脅。他提出,，應該調(diào)整外商投資目錄,，限制和收緊外資進入農(nóng)業(yè)及其上下游行業(yè)投資。
他的有關內(nèi)參文章進入了管理層視野,，獲得中央領導的簽批,，要求國家糧食主管部門部署相關調(diào)研?！斑@是個預見文章,，后來國家糧食局發(fā)文，把國內(nèi)最大的商品糧基地黑龍江的改制叫停了,，以限制外資進入糧食領域,。”曹建海說,。
背后：外資步步緊逼節(jié)節(jié)完勝
2007年,，中國食用油對外依存度為59%，創(chuàng)下新高,，外商和港澳臺投資企業(yè)數(shù)目雖然僅僅占全國食用油加工企業(yè)的6.2%,，卻占據(jù)了中國45.6%的產(chǎn)量，產(chǎn)值和利潤分別占到46.8%和56.3%,。在十大食用油加工企業(yè)中,，年產(chǎn)量達到150萬噸以上的有3家，分別是“益?！?、“嘉里”、“中糧”,，前2家企業(yè)就有外資背景,，且同屬一個集團，即馬來西亞豐益國際,，“嘉里”生產(chǎn)金龍魚,、胡姬花、花旗食用油等品牌,，“益?！眳⒐缮a(chǎn)魯花等品牌。
最早的食用油加工企業(yè)都是內(nèi)資企業(yè),，集中在豆類,、花生和菜籽油加工,，并且都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，多數(shù)地處偏遠,?！斑@些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家后不少投靠外資去了?！辈芙êＵf,，國內(nèi)企業(yè)設備陳舊，銷售能力不足,，信貸跟不上，再加上外資企業(yè)在稅收上長期享受超國民待遇,，在漫長的競爭過程中外資節(jié)節(jié)完勝,。
隱憂：外資形成原料買方壟斷
“外資看重的是中國的需求市場，食用油的利潤也比較高,?！?曹建海認為，外資企業(yè)之間雖然不是一張皮,，但如果企業(yè)數(shù)目比較少,，市場集中后很容易形成默契，中國最終會喪失食用油的定價權,，遭遇外資的價格操控,，甚至在油脂原料市場中構成買方壟斷?！爸袊怯赊r(nóng)民供應油料的,，如果買方形成壟斷壓價，農(nóng)民就賺不了錢,，這肯定是關系國計民生的,。”
曹建海表示,，即使是在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)都是被嚴格保護的,，油脂也是一個農(nóng)業(yè)概念，不會輕易放任外資壟斷,，而且國外不少國家都對農(nóng)業(yè)進行大幅補貼,。
信號：外資投資油脂政策收緊
在廣東本地食用油每升零售價一舉突破16元的6月，北京方面?zhèn)鱽砹酥袊Z食行業(yè)協(xié)會會長白美清上書國務院的消息,，白美清提出,，要提高油脂自給率，保障中國食用油安全,。
“爭取用5年左右的時間把油脂自給率提高到50%左右,，即比目前提高近8~9個百分點，凈增250萬噸油脂?！卑酌狼褰ㄗh,，對外商今后投資新建、改擴建食油加工項目和并購內(nèi)資食油企業(yè),，國家應在世貿(mào)組織框架內(nèi),，從市場準入等產(chǎn)業(yè)政策上有所節(jié)制。
不久,，中國發(fā)出了收緊外資投資油脂政策的信號,，國家發(fā)改委率先將焦點鎖定在大豆，這是國內(nèi)去年進口量最大的農(nóng)產(chǎn)品,。白美清說,，2007年中國大豆進口量3082萬噸，對外依存度高達70%,。今年前五個月中國大豆進口價格同比上漲了78%,，進口成本的上升給國內(nèi)市場帶來輸入性通脹的壓力。
9月初,，國家發(fā)改委發(fā)布了《促進大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,，表示要改變內(nèi)資加工企業(yè)市場競爭力不足、市場占有率低的局面,，單個大豆油脂加工企業(yè)(集團)大豆油脂實際大豆年加工量達到全國總量15%以上,，原則上不再準予其新建和擴建大豆油脂加工項目。
