內(nèi)蒙古固陽(yáng)縣兩礦企為爭(zhēng)奪利益人為制造潰壩
新華網(wǎng)呼和浩特11月7日電 題：內(nèi)蒙古固陽(yáng)縣怪事：兩礦企互玩“潰壩”游戲
新華社“新華視點(diǎn)”記者張麗娜
山西省“9·8”特大事故后,，人們對(duì)“潰壩”毛骨悚然,。而就在全國(guó)尾礦庫(kù)大檢查階段，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市固陽(yáng)縣卻上演了一場(chǎng)兩家民營(yíng)礦企為爭(zhēng)奪利益而互玩“潰壩”游戲的鬧劇,。記者深入采訪后發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)鬧劇背后潛伏的安全隱患令人心驚：當(dāng)?shù)?00多家礦山企業(yè)多數(shù)未取得國(guó)土管理部門土地審批手續(xù)，甚至還有10多個(gè)礦主使用同一個(gè)集體采礦許可證大肆開采,。
兩礦企明爭(zhēng)暗斗 失利者喊“狼來(lái)了”
“潰壩了！潰壩了！”兩個(gè)月前的一個(gè)凌晨,，固陽(yáng)縣星光礦業(yè)有限公司老板聲嘶力竭向縣委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)險(xiǎn)情,。縣委,、縣政府應(yīng)急小組大批成員趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn),，星光公司的鄰居?xùn)|方玨礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)內(nèi)的“擋水堤”決口，泥漿泄入2號(hào)采礦區(qū),。而決口顯系人為,。
今年5月25日，這兩家礦業(yè)交界處也出現(xiàn)過一次人為決口,。這其中到底有怎樣的利益斗爭(zhēng),？
據(jù)了解，兩家礦企都是固陽(yáng)縣比較大的礦山企業(yè),，每年要上繳幾千萬(wàn)元利稅,，人為制造“潰壩”的根由則是兩家企業(yè)采礦區(qū)交叉重疊，為了各自的利益而互不相讓,。
星光公司是花了上千萬(wàn)元從他人手中購(gòu)到現(xiàn)在這個(gè)礦的,，今年4月28日經(jīng)市縣兩級(jí)安監(jiān)局批準(zhǔn)建設(shè)，但經(jīng)過勘采發(fā)現(xiàn),，只有2號(hào)礦體尚有一定鐵礦石儲(chǔ)量,，便集中力量對(duì)其進(jìn)行開采。而2號(hào)礦體采礦范圍恰恰與東方玨尾礦庫(kù)存在重疊部分,。
“誰(shuí)有本事多挖出一車鐵礦石粉,，就意味著拉走一車錢！”東方玨公司認(rèn)為他的尾礦庫(kù)服務(wù)年限未到期,，屬于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間,，星光公司這是“明搶明奪”。為反抗星光公司“侵利”,，東方玨公司于5月25日將尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)壩體挖開一條寬約1．5米的溝,，放水淹了重疊的采礦區(qū)。
這次“人為決口”雖未造成人員傷亡,，但已對(duì)2號(hào)采礦區(qū)作業(yè)造成威脅,。反正自己得不到的利益也不能讓對(duì)方得到，星光公司便在礦區(qū)下游挖開通道,，淹沒區(qū)內(nèi)的水順勢(shì)向下游流動(dòng),，對(duì)下游的西二份子村構(gòu)成威脅。
“既把這塊資源批給他又批給了我,，有了糾紛卻撒手不管了,。”星光公司承認(rèn)，無(wú)論是雙方制造“潰壩”還是公司舉報(bào)“潰壩”,，就是想高喊“狼來(lái)了”,，以引起上級(jí)政府的重視。
安監(jiān)局兩次“通牒” “危庫(kù)”照樣“火攻明采”
據(jù)固陽(yáng)縣安監(jiān)局局長(zhǎng)吳永寬介紹,，接到5月25日的“決口”舉報(bào)后,，縣安監(jiān)局以及公安局治安大隊(duì)人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。通過檢查認(rèn)定,，東方玨尾礦庫(kù)底部滲水過大,，影響星光礦業(yè)采礦區(qū)作業(yè)。遂下達(dá)安全隱患整改責(zé)令書,，要求立即停業(yè)整改,，待整改完成驗(yàn)收后再生產(chǎn)。同時(shí)要求東方玨尾礦庫(kù)把挖開的溝回填,、加固,、防止庫(kù)內(nèi)水溢出。
6月2日,，包頭市安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)東方玨公司尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查發(fā)現(xiàn),，該公司壩體下方為廠區(qū)和生活區(qū)，存在無(wú)排洪設(shè)施等隱患,。按照安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),，此庫(kù)屬危庫(kù)，應(yīng)停止運(yùn)行,。于是,，扣押了尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證并向雙方都下達(dá)了停產(chǎn)和停止建設(shè)指令。包頭市安全生產(chǎn)委員會(huì)向包頭市公安局,、包頭市供電局發(fā)文，請(qǐng)市公安局停止對(duì)東方玨公司供應(yīng)并收繳剩余火工品,，市供電局停止供電,。
吳永寬說(shuō)，市縣兩級(jí)安監(jiān)局多次派監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查并連續(xù)兩次下達(dá)停產(chǎn)指令,。但是,，東方玨公司選廠停產(chǎn)后不久，又私自買來(lái)火藥以及發(fā)電機(jī)繼續(xù)生產(chǎn),。星光公司由于采礦區(qū)被徹底淹沒已無(wú)生產(chǎn)條件,，眼睜睜見到對(duì)方仍然獲利，只好繼續(xù)演出“潰壩”鬧劇,。
包頭市安監(jiān)局局長(zhǎng)哈斯說(shuō),，按照國(guó)家安監(jiān)工作的程序，市安監(jiān)局已經(jīng)把該做的工作都做到位了。
吳永寬說(shuō)：“監(jiān)管起來(lái)確實(shí)有難度,，安監(jiān)部門無(wú)法天天跟著這兩家企業(yè)后面,，全縣還有100多個(gè)礦企得靠我們這幾個(gè)人監(jiān)管?！?據(jù)了解,，四五月時(shí)，每噸鐵粉一千多元,，哪個(gè)企業(yè)也不甘心停產(chǎn)一分鐘,，遂與安監(jiān)部門捉迷藏，來(lái)檢查了便停產(chǎn),，走了之后就又開工,。為多挖“一桶金”，晚上也會(huì)偷偷生產(chǎn),。
重了發(fā)展輕了安全 得了利益留了隱患
固陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)韓守冰說(shuō),，政府多次出面調(diào)解兩個(gè)企業(yè)的糾紛，還協(xié)調(diào)為星光公司重新配置礦源,，但都不合其意,。記者擔(dān)心兩家企業(yè)繼續(xù)這樣玩“潰壩”制造危險(xiǎn)，將會(huì)威脅尾庫(kù)下方村民生命財(cái)產(chǎn)安全,。他說(shuō)：“固陽(yáng)縣常年干旱少雨,，沒太大隱患，這只是這兩家企業(yè)在互相爭(zhēng)斗,?！碑?dāng)前已進(jìn)入冬季，礦山企業(yè)基本上都要停產(chǎn)了,，至少現(xiàn)在是看不到危險(xiǎn)的,。
前不久，記者在“潰壩”現(xiàn)場(chǎng)看到,，不遠(yuǎn)處的壩體決口處正在流著泥漿,，星光公司挖掘出來(lái)的通道直接對(duì)著西二份子村。
村里一位高姓村民對(duì)記者說(shuō),，村里與企業(yè)簽訂了土地租賃協(xié)議,，每年收取幾十萬(wàn)元租金。以前并沒有覺得尾礦庫(kù)有什么危險(xiǎn),，但這次在電視上看到山西發(fā)生的潰壩事故才開始擔(dān)心,。他們多次向兩家企業(yè)及鎮(zhèn)里反映，萬(wàn)一明年下大雨發(fā)生潰壩,，村里的230名群眾往哪里逃??？
一位不愿意透露姓名的安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)無(wú)奈地說(shuō)，固陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,，開發(fā)礦產(chǎn)資源成了地方的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，每年礦企的稅收在一兩億元。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部三兩年就會(huì)調(diào)動(dòng),，為求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，可能對(duì)眼前不太大的隱患睜一只眼閉一只眼，有些隱患能拖就拖,。比如固陽(yáng)就有十幾家企業(yè)共用一個(gè)采礦證開采,，安全隱患很突出，他們?cè)啻蜗蛘从?，但是現(xiàn)在的情況仍令人擔(dān)憂,。
據(jù)韓守冰介紹，當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)混亂多是歷史遺留問題,。自從去年11月份新一屆縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)已開始進(jìn)行整頓。
近一年時(shí)間,，固陽(yáng)縣接到電話舉報(bào)礦產(chǎn)資源違法行為78起,，信函舉報(bào)19起，上級(jí)督辦安監(jiān)案12件,，立案43起,，打擊非法采礦點(diǎn)400多個(gè)，下達(dá)停產(chǎn)指令200多份,，扣押違法采礦證40多個(gè),，查處“以采代探”行為7起，依法注銷43個(gè)采礦許可證和22個(gè)勘察許可證……
內(nèi)蒙古安監(jiān)局副局長(zhǎng)苗雨說(shuō),，內(nèi)蒙古屬于尾礦庫(kù)較多的省區(qū),，且尾礦庫(kù)大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，安全生產(chǎn)狀況并不樂觀,。他說(shuō)：“如果當(dāng)?shù)卣皇菫榱私?jīng)濟(jì)發(fā)展,，想辦法護(hù)著自己的企業(yè)，安監(jiān)工作將有太大的阻力,。”他認(rèn)為,，安監(jiān)工作迫切需要地方政府的大力配合,，公安、國(guó)土等部門聯(lián)手行動(dòng)才能根治安全隱患,。
