廣東衛(wèi)生廳副廳長稱醫(yī)生受賄認(rèn)定較困難
兩高就關(guān)于商業(yè)賄賂案件司法解釋答記者問
國家明確規(guī)定醫(yī)生教師吃回扣定為受賄罪
兩高明確商業(yè)賄賂涉及刑法八種罪
兩高要求正確區(qū)分賄賂與正當(dāng)饋贈界限
“若是朋友邀請去旅游算不算受賄?”昨日,，對于“兩高”出臺的《意見》，把醫(yī)生收回扣納入受賄罪以及商業(yè)賄賂應(yīng)包括旅游費(fèi),、代幣券等一事,，廣東省衛(wèi)生廳副廳長廖新波直言自己仍有諸多疑問，很多細(xì)節(jié)的認(rèn)定不好操作,。部分大醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)也表示,，醫(yī)務(wù)人員商業(yè)受賄存在取證難的問題。
實(shí)際操作有難度
昨日,，就“兩高”出臺的《意見》,，記者電話采訪了省衛(wèi)生廳副廳長廖新波、廣州部分大醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人士,。
廖新波坦言自己對受賄的定義,、額度以及受賄物品范疇的法規(guī)不熟悉，但他認(rèn)為該《意見》的實(shí)際操作較難。“作為專家教授去外面講課,，講課費(fèi)屬于勞務(wù)所得,，路費(fèi)、食宿費(fèi)超出了限額,，怎么算呢?”對于醫(yī)生以講課或會議的名義接受邀請去旅游的,，廖新波表示界定方面不好操作，而且目前很多醫(yī)院都會接受社會的贊助,，讓醫(yī)生去學(xué)習(xí)或交流先進(jìn)技術(shù),。“如果單純是政府出錢，有一定的難度,。”廖新波說,。
廣醫(yī)一院紀(jì)檢辦主任王濟(jì)強(qiáng)則指出：“2006年時(shí)，業(yè)界已經(jīng)對醫(yī)生收受金錢,、含金額的會員卡,、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等‘好處’有共識,，認(rèn)為這是收回扣,。因此，若有商業(yè)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院‘捐贈’,，衛(wèi)生部門規(guī)定必須通過審批,、全部納為單位財(cái)物才算合法。”
行賄受賄方式多
醫(yī)生開單收回扣的現(xiàn)象是否普遍?對于記者的疑問,，廖新波表示略有所聞,，但具體數(shù)據(jù)不敢亂說。“醫(yī)院知道了肯定要處罰的,，但這需要人舉報(bào),。”
對于“回扣的舉報(bào)及追查”，不少醫(yī)護(hù)人員表示,，行賄,、受賄方式多樣，比較難監(jiān)控,。華僑醫(yī)院紀(jì)委書記劉道桂表示,，有的醫(yī)生開單收取回扣以及利用參加會議的名義去旅游等商業(yè)賄賂行為，醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)雖有相關(guān)的管理監(jiān)督制度,，但難在取證方面,。 “雖然醫(yī)院都會對醫(yī)生進(jìn)行審查，但醫(yī)生說是自費(fèi)的,，那么費(fèi)用的來源就不確定了,。”劉道桂說,。
病人送“紅包”不算行賄?
“兩高”《意見》暫時(shí)未有明確說法
新快報(bào)訊(記者 余亞蓮)最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)文,，明確了醫(yī)生吃醫(yī)藥商的“回扣”以受賄罪論處,。那么，醫(yī)生收受病人的“紅包”算不算受賄?法律專家認(rèn)為,，在“兩高”的《意見》中暫時(shí)未明確該點(diǎn),，但醫(yī)生收病人的“紅包”確實(shí)是一種種行業(yè)病態(tài)，侵犯了醫(yī)生職務(wù)的廉潔性,，具體是否構(gòu)成受賄,，則要具體案情具體分析。
病人“紅包”未納入
最高人民法院,、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,，針對當(dāng)前辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題進(jìn)一步明確了法律適用依據(jù),。根據(jù)《意見》規(guī)定,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利,，以各種名義非法收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物,，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的,，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
按照這條規(guī)定,，醫(yī)生“開單提成”,，收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方以各種名義給予的回扣，都可能構(gòu)成受賄,。
那么,，醫(yī)生收了病人為了感謝醫(yī)生或者病人為了得到醫(yī)院的特殊照顧給的“紅包”算不算受賄?
對此，廣州國政律師事務(wù)所的王云松律師認(rèn)為,，《意見》的規(guī)定主要是針對“醫(yī)藥銷售方”的,，這里面有一個(gè)“不正當(dāng)?shù)哪康?rdquo;在里面，但是對于病人的“紅包”,，只能說這是一種行業(yè)病態(tài),，它侵犯了醫(yī)生職務(wù)的廉潔性，但在該《意見》中并沒有明確納入受賄罪,。具體案情還要具體分析,，要看病人送“紅包”的行為是否符合受賄罪的構(gòu)成要件。
可累加至五千元
王云松還表示,，一般情況下,，受賄達(dá)到5000元就可以認(rèn)定受賄罪,，醫(yī)生“開單提成”可能一單只有幾元、幾十元,、幾百元,，但這個(gè)5000元的數(shù)額不是指一單的“提成”，而是數(shù)單“提成”,，可累積計(jì)算總額,，即醫(yī)生多次“開單提成”提成的總額達(dá)到5000元，即可認(rèn)定為受賄罪,。
但這個(gè)“開單提成”涉及的單數(shù)和涉及的醫(yī)藥商可能會相當(dāng)多,，司法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證上會有一定難度。(記者 李斯璐 陳楊 通訊員 溫志勤 戴麗娟)
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