我國(guó)行政管理體制經(jīng)歷的三個(gè)階段
1.從1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)到1992年黨的十四大之前
魏禮群認(rèn)為，這一時(shí)期為行政管理體制改革積極探索的階段,，主要是沖破高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理模式,。實(shí)行改革開(kāi)放決策之后，按照鄧小平同志的要求,，全國(guó)逐步展開(kāi)了以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革,。主要是：廢除人民公社政社體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè),；擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，放寬地方和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限；積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,，合并一些職能交叉重疊的機(jī)構(gòu),，撤銷一些工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，精簡(jiǎn)人員和編制,；推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化,、年輕化、知識(shí)化,、專業(yè)化,，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，提出并開(kāi)始探索建立國(guó)際公務(wù)員制度,。這些改革激發(fā)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力,，促進(jìn)了生產(chǎn)力解放和發(fā)展。
2.從1992年黨的十四大召開(kāi)到2002年黨的十六大之前
魏禮群認(rèn)為,，這一時(shí)期為行政管理體制改革取得重大進(jìn)展的階段,，主要是按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求全面推進(jìn)改革。黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)和取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，行政管理體制改革也隨之向適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求轉(zhuǎn)變。改革的重點(diǎn)是,，加快實(shí)行政企分開(kāi),、轉(zhuǎn)變政府職能。一是著力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,，培育市場(chǎng)體系,，推進(jìn)計(jì)劃、投資,、財(cái)政,、金融、商貿(mào)等宏觀經(jīng)濟(jì)部門和專業(yè)部門的管理體制改革，撤并了一些部門管理的國(guó)家局,。二是下放權(quán)力,，減少行政審批事項(xiàng)，各級(jí)政府都較多地減少了對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接干預(yù)和管理,，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤,。三是逐步調(diào)整政府部門之間關(guān)系，明確劃分職責(zé)權(quán)限,，解決了一些長(zhǎng)期存在的部門職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問(wèn)題,；同時(shí),，著力理順中央與地方關(guān)系，明確中央與地方管理權(quán)限,，特別是實(shí)行了分稅制,。四是進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制?？傮w上看,，這一時(shí)期的行政管理體制改革在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破和實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
3.從2002年黨的十六大召開(kāi)到現(xiàn)在
魏禮群認(rèn)為,，這一時(shí)期為行政管理體制改革全方位深化的階段,，主要是推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè),。黨的十六大以后,，我們黨提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想,。行政管理體制改革也隨之全方位推進(jìn),。重點(diǎn)圍繞構(gòu)建有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)的體制機(jī)制，著力進(jìn)行制度機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新,。主要包括：更加注重以人為本,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展；更加注重發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，大力推進(jìn)科學(xué)民主決策,，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,；更加注重轉(zhuǎn)變和全面履行政府職能,，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加快以改善民生和公共服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè),，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力,；更加注重規(guī)范政府行為，全面推進(jìn)依法行政,，加快建設(shè)法治政府,；更加注重改進(jìn)管理方式,，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)行政績(jī)效管理制度,。2008年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,，取得了新突破。一是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展,，共取消,、下放、轉(zhuǎn)移職能60余項(xiàng),，同時(shí)加強(qiáng)了90余項(xiàng)職能,。二是理順部門關(guān)系取得重要突破，在探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制方面邁出新步伐,，集中解決了70余項(xiàng)部門職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問(wèn)題,。三是部門責(zé)任得到明顯強(qiáng)化，共明確和強(qiáng)化了200多項(xiàng)責(zé)任,。四是機(jī)構(gòu)編制得到有效控制,，設(shè)計(jì)調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)近20個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少了6個(gè),，國(guó)務(wù)院行政編制總數(shù)沒(méi)有突破,。
