麗江“玉湖水利群體事件”四問(wèn)：決不能與群眾對(duì)立
2007年6月27日上午9時(shí),，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民,，就三束河調(diào)水補(bǔ)償問(wèn)題在村口聚集，準(zhǔn)備到縣,、市上訪,，繼而堵斷三束河14天。麗江市委,、市政府遵循“一切從群眾立場(chǎng)出發(fā),，決不能與群眾對(duì)立”的精神處理事件，玉龍縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài),。
一年后, 記者眼前的玉湖村一片生機(jī)：新修的彈石路穿過(guò)村莊通向雪山,，路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過(guò),。今年黃金周期間,，旅游合作社分給村民的錢(qián)每天都有幾萬(wàn)塊！與記者談起“玉湖水利事件”,，曾參與堵水的納西族婦女和愛(ài)琴滿臉羞愧地說(shuō)：“當(dāng)時(shí)真是吃了‘迷藥’了,！”
為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民還要鬧
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步,。玉湖村支部書(shū)記趙世軍說(shuō)：“現(xiàn)在,，村里既抓錢(qián)，又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,?！?/STRONG>
玉湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集,。從2002年起,，村里興起牽馬旅游，獲利豐厚,，但無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。2004年，村里以“黨支部+合作社”的形式探索建立旅游合作社,，規(guī)范了牽馬旅游,，村民可從中分紅，村集體也有了積累,。
玉湖村黨支部書(shū)記趙世軍介紹,，從2003年到2007年,，玉湖村人均純收入從927元猛增到2500元。旅游合作社紅火了,，利益紛爭(zhēng)和矛盾隨之而來(lái),。合作社重視的是規(guī)范經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)民看重的是眼前利益,。
三束河調(diào)水補(bǔ)償激化了矛盾,。從2007年4月18日起，麗江市從三束河往城區(qū)調(diào)水,。按照政府制定的補(bǔ)償政策,水班“絕收一畝補(bǔ)一畝,，減產(chǎn)多少補(bǔ)多少”。（水班,，即以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次,，以小時(shí)計(jì)。）玉湖村九個(gè)村民小組中有三個(gè)沒(méi)有補(bǔ)償,。但部分村民認(rèn)為,，連下游的村社都有補(bǔ)償，自己為涵養(yǎng)三束河水源做出了貢獻(xiàn),，無(wú)論有沒(méi)有水班,，都該補(bǔ)償。
據(jù)公安調(diào)查,，調(diào)水補(bǔ)償只是導(dǎo)火索,，背后是個(gè)別不法分子企圖通過(guò)不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社,、馬場(chǎng)等集體利益歸為己有,。他們打著為全村爭(zhēng)利益的幌子，蠱惑,、煽動(dòng)不明真相群眾聚集堵截水源,。
“為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，老百姓還要鬧,？因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展不等于社會(huì)進(jìn)步”，村支書(shū)趙世軍反思說(shuō)：“現(xiàn)在,，我們村既抓錢(qián),，又抓各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展！”
談起“玉湖水利事件”,，玉龍縣委書(shū)記孫文忠分析,，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；村社管理上,，抓富裕緊,、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步,。他說(shuō)：“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展中的矛盾，不同于傳統(tǒng)的治安問(wèn)題,，是新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn),。”
面對(duì)手持鋤頭,、棍棒的聚集群眾,，強(qiáng)制處置為什么沒(méi)有釀成流血事件
麗江市、玉龍縣的領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持“決不能與群眾對(duì)立,！”
2007年7月10日12時(shí),，三束河水源被持續(xù)截?cái)?12個(gè)小時(shí)，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機(jī),。面對(duì)手持斧頭,、鋤頭、棍棒的聚集群眾,，玉龍縣委、政府報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委政府批準(zhǔn),，對(duì)“玉湖水利群體事件”依法強(qiáng)行處置,。17時(shí)30分，公安機(jī)關(guān)驅(qū)散聚集堵水的村民,，對(duì)暴力抗法者采取措施,。
采訪中，一個(gè)問(wèn)題始終縈繞在記者心頭：為什么強(qiáng)制處置沒(méi)有引發(fā)流血沖突,，是必然還是偶然,？
麗江市委書(shū)記和自興、市長(zhǎng)王君正在“玉湖水利事件”發(fā)生時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào),，傾聽(tīng)群眾訴求,，解決群眾難題；思想政治工作先行,；無(wú)論是一線警察還是指揮者,，都要保持最大限度的克制。
玉龍縣不斷召開(kāi)縣委常委會(huì),、書(shū)記辦公會(huì),、政府常務(wù)會(huì)解決群眾反映的問(wèn)題。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭,，玉龍縣召開(kāi)了玉湖建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),，決定每年安排65萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，5年不變,，實(shí)施玉湖村納西文化古村落保護(hù)項(xiàng)目,。會(huì)議還決定，對(duì)玉湖村實(shí)施彈石路建設(shè),、數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項(xiàng)目,。
從事發(fā)到強(qiáng)制處置，縣委副書(shū)記楊曉敏,、縣政法委書(shū)記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個(gè)人安危,，親自到背后組織者家中做工作；工作人員苦口婆心地進(jìn)村入戶,，感動(dòng)教育了多數(shù)群眾,。
記者了解到，為避免干部“走讀”,、脫離群眾,，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開(kāi)駐地，必須報(bào)縣委請(qǐng)假,。如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒(méi)請(qǐng)假,，可以對(duì)其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實(shí)過(guò)硬,，也避免了處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率,。
