時評：我看基層官員的“信仰”與“謀生”
《中國青年報》報道：近來,，網(wǎng)絡(luò)上一則帖子流傳甚廣,，引起很大爭議。帖子內(nèi)容如下：“我是一個縣級市基層官員,。貴州甕安,、云南孟連事件后，大家罵我們不為人民服務(wù),，只為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),，這是實情。國家法律規(guī)定,，官員是人民的公仆,，手中的權(quán)力是人民給予的。但問題在于,，現(xiàn)在權(quán)力是掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中,，人民給不了我們權(quán)力。我們的一切，從升遷到工資都掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)手中,，不由得我們不為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),。得罪了百姓，他們頂多罵我們幾句,，得罪了上級領(lǐng)導(dǎo),，我們的前程就沒有了?！? 這個帖子是真實的“縣級市基層官員”的表白,，還是杜撰，不得而知,，但筆者以為,，它是說出了實情的大實話。應(yīng)該說,，絕大多數(shù)基層官員是有良心,、有抱負(fù)的，也很想為人民服務(wù),，尤其很不想為大眾所罵。然而,，現(xiàn)階段,，決定他們“飯碗”的主要是上級，所以又不得不選擇主要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),。由此折射出的基層官員的內(nèi)心矛盾和現(xiàn)實困惑,，不啻為當(dāng)今社會的一只聽診器。 其實,，無論是從理論上,，還是國體、政體的最初設(shè)計上看,，基層官員在信仰與謀生上都不應(yīng)該有什么矛盾,。然而透過一些典型事件看，現(xiàn)實矛盾是存在的,。而且一旦出現(xiàn)百姓不滿意,，官員可能成為被詬病的對象。筆者以為,，不能一概地認(rèn)為如今的基層官員都已忘記了信仰,，都已失去了比“謀生”更高的價值追求。按照馬斯洛的“需求層次論”,，他們在基本物質(zhì)需求滿足后也希望被尊重,，其中包括人民群眾的尊重和好評。 誠然,，某種意義上說,，對人民負(fù)責(zé)與對上級負(fù)責(zé)在當(dāng)前環(huán)境下還不能完全統(tǒng)一,，這給了基層官員表達(dá)“偏好”、進(jìn)行個人道德選擇的余地,。但無論從公平立場還是大眾意愿出發(fā),，百姓并不希望基層官員為了對人民負(fù)責(zé)而斷送仕途前程。大眾的期望是：越是為人民辦事的好官,，越應(yīng)得到升遷,。 緩解乃至消除基層官員現(xiàn)實困惑的途徑并不是沒有，那就是通過加快民主政治建設(shè),，通過大眾實質(zhì)性的參與,，讓基層官員的信仰與謀生趨于和諧甚至完全重合。既然黨員的宗旨是為人民服務(wù),，既然現(xiàn)代政府對官員的屬性定位是人民公仆,，那么，人民的感受,、人民的意愿,、人民的評說就是基層官員信仰與謀生得以和諧的最主要的推動力量。實際上,，公眾評議政府,、群眾推薦優(yōu)秀公務(wù)員、市民直接參與選舉等等改革實踐,，一直都沒有停止過,，其積極效果也是不可小覷的。但實質(zhì)性的改革,、根本上的改變尚不夠,，自上而下的官員政績考核基本上仍處在囿于政府內(nèi)部的一種封閉狀態(tài)。然而,，基層官員政績的評價,、官員的任免越開放，公眾的參與度越高,，百姓意志的作用因素越大,，官員的上級與下級以及人民三者之間的價值取向就會越趨于一致，基層官員的信仰與謀生之間,，也就不會是矛盾和困惑了,。（劉以賓） |
