改革發(fā)展成果全民共享——２００８年我國民生政策亮點回顧
新華網(wǎng)上海１２月１７日電 題：改革發(fā)展成果全民共享——２００８年我國民生政策回顧 新華社記者葉鋒 ２００８年，亮點頻出的民生政策,，讓全民共享改革發(fā)展的成果,。 資料圖片：2007年,，山東省對2006年12月31日前企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金進行上調(diào),。圖為山東省沂南縣白瓷廠69歲的退休職工嚴(yán)玉階（右）在銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金,。新華社發(fā) 完善低保，增強政府“托底”力量 最近,，山東淄博臨淄區(qū)農(nóng)村８２歲的村民戶伯金生平首次辦理了農(nóng)村養(yǎng)老保險手續(xù),，“有了這個保險，我不用花一分錢,，就能每月領(lǐng)到錢”,。而千里之外的６８歲的上海虹口區(qū)老人王素芬也是喜上眉梢，因為她剛從街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)到了第一批養(yǎng)老金４００元,，“從此,，我的生活費有著落了，醫(yī)療費也可以報銷了”,。 這兩位老人分別是山東淄博農(nóng)村正在普及的農(nóng)村最低生活保障制度和上海正在推廣的“為城鎮(zhèn)高齡無保老人納?！闭叩氖芤嬲摺? ２００８年,，各級,、各地政府在保障城鄉(xiāng)居民基本生活方面推出了一系列實質(zhì)性動作。比如,，民政部會同有關(guān)部門先后在１月和７月兩次提高城市低保對象補助水平每人每月１５元,。中央財政在這一年用于補助地方的城市低保資金達(dá)到２６６億元，比２００７年增加了１０６億元,。 中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長李培林說,，近年來中國農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展迅速,，目前覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已逐步形成,。
2008年3月13日,，甘肅省臨澤縣第一小學(xué)學(xué)生放學(xué)回家。新華社記者張錳攝 促進公平：義務(wù)教育邁出關(guān)鍵步伐 １２歲的顏廷玉跟隨父母從山東來到上海,，她的父母在上海一家菜場賣菜,。她對即將過去的秋季學(xué)期印象深刻，因為學(xué)校免除了她２００多元的學(xué)雜費和書費,。她說：“這可以給家里減輕負(fù)擔(dān),。” 顏廷玉一家得益于今年又一項惠及民生的教育政策,。從９月１日起,，全國免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。這項政策惠及２．５９萬所城市中小學(xué)的２８２１萬學(xué)生,，每名學(xué)生每年可免交１９０元至３５０元不等的費用,。而在此前的春季學(xué)期，所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生都享受了免雜費和免費教科書政策,。值得一提的是,，在汶川大地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)通過多種有效的臨時性救災(zāi)措施,，使大部分學(xué)校及時復(fù)課,，國家及時增加面向災(zāi)區(qū)考生的高考招生計劃，并加強了中小學(xué)校舍建設(shè)質(zhì)量管理,。 ２００８年,，國家在推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進教育公平方面,，又一次邁出關(guān)鍵步伐,。
北京擬將廉租住房申請線由家庭月人均收入580元以下，提高至850元以下,。 住有所居：減輕居民購房負(fù)擔(dān) “密密麻麻的高樓大廈,，哪里有我的家？”房地產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，更牽動著萬千居民的安居夢想,。２００８年一系列相關(guān)政策都指向一個目標(biāo)：把滿足居民合理改善居住條件的愿望同發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的作用結(jié)合起來。 今年２月,，原建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計劃制定工作的指導(dǎo)意見》,，同月央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《經(jīng)濟適用住房開發(fā)貸款管理辦法》。３月,，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》,，新組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》等。年初“兩會”上政府工作報告強調(diào)的“抓緊建立住房保障體系”更是今年民生政策的一大亮點,。在今年四季度新增１０００億元投資中,，國家就增加安排了７５億元用于廉租住房建設(shè)。在未來２年中,，整個保障性住房的投資將達(dá)到２８００億元,。此外，預(yù)計全國新開工的經(jīng)濟適用住房至年底可達(dá)１２０萬套,，今年是近年來經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模最大的一年,。
河南省人才交流中心大門被擠掉一半。商報記者 丁潔/攝 就業(yè)為本：困難時期更加保護“飯碗” 最近,，秦皇島市撫寧縣的下崗職工趙立庚在當(dāng)?shù)匾患铱萍脊局匦律蠉?，成為生產(chǎn)線上的一名工人。在政府各種優(yōu)惠政策的扶持下,，這家作為就業(yè)孵化基地的科技企業(yè)已吸收３０００多名下崗工人就業(yè),。２００８年，促進就業(yè)是各級政府民生政策的核心意圖之一,。 截至三季度末,，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０％，全國累計實現(xiàn)１０２０萬人就業(yè),，就業(yè)呈穩(wěn)定態(tài)勢,。但進入第四季度，就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻,。為了穩(wěn)定就業(yè)局勢,，政府出臺的相關(guān)政策措施有了新的突破。人力資源社會保障部１１月１７日發(fā)出緊急通知,，要求將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記,，同時擴大失業(yè)保險基金使用范圍，除了失業(yè)保險金和就業(yè)服務(wù)這兩個方面以外,，還可以用于社保補貼和其他崗位補貼等,。 與此同時，各級地方政府也紛紛采取措施,，加強職業(yè)培訓(xùn),，提供更多公益性崗位，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)等,。這些措施為正在苦熬就業(yè)“寒冬”的求職者帶來絲絲暖意。
在北京的幾所大醫(yī)院內(nèi)天天人滿為患,，這只是10月17日北京宣武醫(yī)院掛號大廳內(nèi)的一景,。看病難看病貴是目前老百姓最大的困惑,。本報記者:楊燁 攝 看病就醫(yī)：基礎(chǔ)醫(yī)療覆蓋全民 說起看病,，浙江瑞安的農(nóng)民林長江感受復(fù)雜,。他說：“現(xiàn)在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中對農(nóng)民醫(yī)療報銷比較低，我們村一個病人得了肺癌,，醫(yī)療費只能報２０％左右,，而同樣的病如果是外地一些城市的工人就能報６０％以上?！蓖瑫r,，城市居民對看病難、看病貴的抱怨也是屢屢可聞,。如何才能看得起病,，是２００８年許多人的真心期盼。 “醫(yī)改”是２００８年民生政策的一個重要關(guān)鍵詞,。１０月,，經(jīng)過兩年多的準(zhǔn)備，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見終于浮出水面,，向社會公開征求意見,。方案強化了政府責(zé)任和投入，積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。目前正在進行的新一輪擴大內(nèi)需建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)也是其中重點,。據(jù)最新消息,，新醫(yī)改方案最快將于年底公布。 “我國目前正在健全醫(yī)療保障體系,，這抓住了醫(yī)改關(guān)鍵癥結(jié),。”清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授白重恩說,。有病能看,，有病看得起，再次點燃了人們對醫(yī)療保障的熱切期盼,。 |
