時評：反壟斷，博弈在玫瑰和荊棘之間
近日,，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》,。通知指出,，近期國際市場油價持續(xù)回落，及時把握當(dāng)前有利時機(jī),，推進(jìn)成品油價格和稅費(fèi)改革,。就在幾天前，廣州日報(bào)還報(bào)道了中石化廣東公司接受采訪時重申中石化堅(jiān)挺油價的立場,。
30年來,，類似這樣的壟斷與反壟斷的博弈在不斷地進(jìn)行。壟斷一詞,，我們在有了市場經(jīng)濟(jì)之后,，有了更多地切身感觸。它源于孟子“必求壟斷而登之,，以左右望而網(wǎng)市利”,。原指站在市集的高地上操縱貿(mào)易，后來泛指把持和獨(dú)占,。
改革開放以來,，中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，市場競爭就此展開,。但同時,，地方政府地區(qū)封鎖構(gòu)成“塊塊的”壟斷，各個部門之間人為分割構(gòu)成“條條的”壟斷,，另外還有行業(yè)協(xié)會牽頭固定價格或聯(lián)合抵制,，公用事業(yè)利用其壟斷地位排斥、強(qiáng)制競爭,，跨國公司濫用市場支配地位實(shí)施掠奪性定價或歧視性待遇,，如此種種……壟斷行業(yè)產(chǎn)品價格過高,、服務(wù)差、員工收入過高等,，被社會廣泛詬病,，甚至爆出某煙草公司中層干部年收入30萬元、電力行業(yè)抄表工年薪10萬等新聞,。
與此同時,，針對這些問題，我國已開始積極探索制定競爭性立法,，以規(guī)范市場競爭?！斗床徽?dāng)競爭法》,、《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》,、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相繼出臺,，壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革也隨之開啟并不斷深入。在“打破壟斷,，引入競爭,，加快推進(jìn)和完善壟斷產(chǎn)業(yè)改革”基本思路的指引下，電力,、電信,、鐵路、民航等壟斷產(chǎn)業(yè)陸續(xù)采取了一系列改革措施,。目前,， “一票難求”、“大停電”等現(xiàn)象已得到很大的改善,，長期困擾這些產(chǎn)業(yè)的投資激勵問題也得到了較好地解決,，壟斷產(chǎn)業(yè)改革取得了可喜的成就。
不能不提的是,，市場經(jīng)濟(jì)高速生長30年后,，今年8月，號稱經(jīng)濟(jì)憲法的《中華人民共和國反壟斷法》橫空出世,?！斗磯艛喾ā纷鳛槭袌鼋?jīng)濟(jì)的正版“叢林法則”，背負(fù)著維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)理性發(fā)展的重?fù)?dān),，它囊括了壟斷協(xié)議,、經(jīng)營者集中、濫用市場支配地位與反行政壟斷四大支柱制度,，與競爭相關(guān)的方方面面內(nèi)容都有涉及,，大大填補(bǔ)了中國市場經(jīng)濟(jì)法律的空缺,，進(jìn)一步完善了社會主義法律體系。應(yīng)當(dāng)說,，《反壟斷法》試水,，意味著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)配套法規(guī)更加成熟，意味著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放,，意味著反壟斷博弈取得了階段性勝利,。筆者相信，反壟斷的未來是市場化程度更高,，市場更加完善,，由壟斷造成的弊端將大大減少，由壟斷造成的貧富差距也會大大縮小,。
當(dāng)然,，不可否認(rèn)，現(xiàn)階段,，壟斷行業(yè)有效競爭尚不完善,，監(jiān)管體制沒有理順，雙重價格扭曲,，監(jiān)管程序仍不規(guī)范,，國有資產(chǎn)“一家獨(dú)大”等問題還比較突出，今后在繼續(xù)引入競爭,，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制改革,，深化價格形成機(jī)制改革，促進(jìn)合理監(jiān)管程序的形成等方面,，我們還有很長的路要走,，規(guī)制壟斷行為，對壟斷行業(yè)的高福利,、高成本和高價格說不,，這注定是個比較艱難的過程。
這是一個變革與重構(gòu)交織的時代,，這是一條玫瑰與荊棘并存的道路,。在改革開放30周年之際，反壟斷,，正伴著玫瑰與荊棘,，踏上改革的新征程。
