羈押場(chǎng)所巡視制度試點(diǎn):巡視員詢問(wèn)有無(wú)刑訊逼供
6個(gè)月，20個(gè)人,，32次訪談,。2008年,，一項(xiàng)旨在遏制刑訊逼供的羈押場(chǎng)所巡視制度，在中國(guó)東北小城吉林遼源試點(diǎn),。社會(huì)巡視員和在押人員面對(duì)面溝通,，將“公眾力量”引入對(duì)看守所羈押情況進(jìn)行監(jiān)督。先行的探索，留下細(xì)節(jié)的經(jīng)驗(yàn),。今年,，試點(diǎn)將在山西晉中和江蘇張家港繼續(xù)推進(jìn)。在約束人自由的地方,，權(quán)益和尊重同樣被重視和提倡,。
與羈押人員面對(duì)面
驚訝，是李桂芝第一次走進(jìn)遼源市看守所的最強(qiáng)烈感受,。
“看著挺透亮的,。”李桂芝說(shuō),。高高的圍墻,、黑暗和暴力，那些曾經(jīng)借助電影構(gòu)建的對(duì)看守所的神秘想像,，一下子被打破了,。
2008年4月3日上午，作為吉林遼源首批羈押巡視員,，李桂芝和搭檔王龍,，生平第一次走進(jìn)看守所。
“下來(lái)視察”,，李桂芝并不陌生,，作為遼源市的政協(xié)委員，她經(jīng)常有機(jī)會(huì)到各個(gè)部門考察工作,，聽(tīng)取匯報(bào),。不過(guò)，這一次不同,，她要和看守所的在押人員,，進(jìn)行一次面對(duì)面的直接交流。
面對(duì)面,，讓李桂芝有些緊張和興奮,。“平常根本不可能有機(jī)會(huì)接觸到,，特別好奇,。最想問(wèn)他們?nèi)齻€(gè)問(wèn)題：受不受虐待？能不能吃飽飯,？有了病給不給看,？”
去之前，李桂芝特意穿了正裝,，“為了表示尊重”,。
在參觀了食堂,、醫(yī)務(wù)室后，李桂芝在看守所提供的一個(gè)30余人的名單里,，隨意點(diǎn)了一個(gè)人的名字,。
之后，一個(gè)20歲出頭的男青年被帶到了訪談室,，“看著很莽撞”,。
訪談室不大，只有10平方米左右,，墻壁剛剛裝修,，白得有點(diǎn)耀眼。
隔著一張藍(lán)色的桌子,，三個(gè)人面對(duì)面坐下,，一名檢察院的駐所檢察員同時(shí)在場(chǎng)。
“我是遼源市004號(hào)羈押場(chǎng)所巡視員,，來(lái)了解你們的權(quán)益保障情況,，有什么問(wèn)題你可以向我們反映,?！崩罟鹬ハ茸隽俗晕医榻B。
她停頓了一下,，沒(méi)人說(shuō)話,。李桂芝覺(jué)得氣氛有些拘謹(jǐn)。
“第一次巡訪,，怕問(wèn)錯(cuò)了,，不知道該怎么切入?！崩罟鹬フf(shuō),，盡管培訓(xùn)人員已經(jīng)事先進(jìn)行了訪談現(xiàn)場(chǎng)的模擬訓(xùn)練，但臨陣還是有點(diǎn)緊張,。
她干脆照著事先發(fā)的訪問(wèn)表,，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地念。
“平時(shí)飯能不能吃飽,？”“能吃飽,，早上一碗大米粥，兩個(gè)饅頭,，一份小菜,。”
“能洗澡嗎,？”
“沒(méi)有浴室,，可以用水管子放水。”
……
問(wèn)卷問(wèn)題設(shè)計(jì)得很細(xì)致,，小到廁所有沒(méi)有異味,，大到是否進(jìn)行了提外審、具體的時(shí)間和次數(shù),、是否被打罵,。
用了近40分鐘，三個(gè)人才談完,?！翱偱聠?wèn)漏了，或者問(wèn)了不該問(wèn)的,?！崩罟鹬フf(shuō)。
這一天,，她和王龍一共巡訪了3名在押人員,，用了兩個(gè)多小時(shí)。
劃定的公眾
李桂芝和王龍的這次巡訪,，是遼源市將封閉的看守所納入公眾監(jiān)督的視野改革的第一次實(shí)際操練,。
這項(xiàng)發(fā)端于英國(guó)的羈押場(chǎng)所巡視制度，由中國(guó)人民大學(xué)的學(xué)者們引進(jìn)中國(guó),，并在遼源首次試點(diǎn),。
20名“公眾”巡視員，在2008年3月1日拿到了聘書,。他們當(dāng)中,，有7名市人大代表、7名政協(xié)委員,、6名市檢察院人民監(jiān)督員,，他們的職務(wù)分別是醫(yī)院院長(zhǎng)、礦業(yè)集團(tuán)書記,、社區(qū)主任等,，屬于遼源市的“上層人物”。
遼源市龍山區(qū)南康街社區(qū)主任李桂芝,，經(jīng)過(guò)市檢察院人民監(jiān)督員辦公室的推薦,，成為巡視員之一。
“在巡視員的選擇上,，我們采取了組織推薦的辦法,，巡視員的身份，也不是社會(huì)上的普通人員,，而是經(jīng)過(guò)組織推薦的人大代表,、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員,。”遼源市檢察院檢察長(zhǎng)王文生說(shuō),。王本人和其領(lǐng)導(dǎo)的檢察院,，是此次遼源試點(diǎn)的主要推動(dòng)者和參與者?！斑@是一種策略上的考慮,。”
和現(xiàn)有法律的融合,，是一個(gè)重要原因,。
“看守所是個(gè)很特別的地方，中國(guó)的法律沒(méi)有明確寫普通老百姓能不能監(jiān)督,，卻規(guī)定人大代表和政協(xié)委員可以監(jiān)督和視察,，我們利用了這個(gè)法律規(guī)定。制度創(chuàng)新如果不在現(xiàn)有的法律框架下進(jìn)行,，很難推行,。”王文生說(shuō),。
巡視員的能力,，也是考慮的因素。
“巡視員還要有一定的訪談能力和法律知識(shí),，只帶著好奇心來(lái)的普通老百姓,，未必能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！蓖跷纳f(shuō)。
為什么采用組織推薦而不是自由報(bào)名的方式,？
“這是我們熟悉的一套工作方式,，依靠組織，考慮問(wèn)題更全面,，效率也更高,。”王文生說(shuō),，在制度設(shè)計(jì)時(shí),，就沒(méi)有考慮自由報(bào)名的方式，“畢竟我們是試點(diǎn),，考慮要把這個(gè)事情進(jìn)行下去,，要盡可能地減小它的難度”。
