沈陽信訪部門可叫?？赡苷T發(fā)群體性上訪項
在沈陽，如果重大建設(shè)或拆遷項目有可能誘發(fā)群體性上訪,，信訪部門有權(quán)說“不”,。記者從沈陽信訪局了解到，自2008年6月建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度以來,，已對5個項目進(jìn)行了評估,，有包括某拆遷項目在內(nèi)的4個在建項目被叫停。
沈陽市政府副秘書長,、信訪局長陳國強(qiáng)介紹,，沈陽實施信訪評估制度后，效果明顯,，因重大建設(shè)項目引發(fā)的上訪明顯減少,，集體訪問題也得到了有效破解。
通常,，信訪工作基本措施是應(yīng)急之需,，“找后賬”。沈陽市委探索把信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估納入信訪工作新機(jī)制之中,，強(qiáng)化事前預(yù)防,。2008年6月，沈陽市委出臺《關(guān)于對重大建設(shè),、改革項目實施穩(wěn)定風(fēng)險評估的規(guī)定》,，明確把拆遷、土地征用,、國有企業(yè)重大改革等項目作為信訪評估的重點,，完善了公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,。沈陽市信訪大廳建立了40人的信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估專家?guī)?，由法律、房地產(chǎn),、社會學(xué),、金融等方面的專家學(xué)者組成。
為了使好制度真正成為硬措施,，市委,、市政府強(qiáng)化責(zé)任追究：凡未按程序進(jìn)行評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究項目主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,。
沈陽確定了風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，且把好風(fēng)險評估的“三個關(guān)口”,。一是把好事前靜態(tài)評估關(guān)口,。項目上不上，讓群眾來把關(guān),，保障群眾的知情權(quán),、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡群眾滿意率達(dá)到80%以上的項目方可進(jìn)入下一道程序,。二是把好事中動態(tài)評估關(guān)口,。在決策實施和項目建設(shè)中，實行“陽光操作”,，接受群眾監(jiān)督,，信訪評估小組人員主動上門，征求相關(guān)部門和所涉及的群眾代表的意見建議,，填寫“群眾意見評估情況反饋表”,。三是把好事后跟蹤評估關(guān)口。對群眾意見大,、有可能誘發(fā)群體性上訪的拆遷或建設(shè)項目,，組織召開由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人大代表,、政協(xié)委員,、法律人士和群眾代表組成的信訪評估會。 (作者：何勇)
