河南民權(quán)含砷毒水調(diào)查:環(huán)境監(jiān)察大隊被架空
民權(quán)縣磷肥廠已被爆破，大量固體廢料被埋入大池子,。本報記者 楊萬國 攝
■ 核心提示
3月17日,，河南民權(quán)砷污染案開庭。
該縣的磷肥廠法人于2008年8月,，使用高砷硫鐵礦制酸,，排出劇毒———砷,，污染大沙河水1000余萬噸,，造成國內(nèi)最大的砷污染處理事件。
而在事件背后還有3個觸目驚心的事實,。
其一,，縣環(huán)境監(jiān)察大隊被局領(lǐng)導(dǎo)架空；局領(lǐng)導(dǎo)親自上重點企業(yè)磷肥廠收排污費,；同時該廠被掛牌保護,，縣政府要求實施“零干擾”,。
其二，濃度超標899倍的“毒水”,，在4個環(huán)境監(jiān)察部門的眼皮下,，暢然前行，將抵達安徽境內(nèi)才被“截獲”,。
其三,，1987年化工部曾發(fā)文禁止“毒砂”高砷硫鐵礦，現(xiàn)已被大量開采,。專家稱,，小硫酸廠因圖便宜使用此類礦，不可能處理好其污染問題,。
在劇毒事件面前,，相關(guān)法規(guī)約束和地方監(jiān)管缺位，地方政府甚至成為事件“幫兇”,。
3月17日,，民權(quán)縣磷肥廠“遺址”。廠子已被爆破,，圍墻顯得殘破,。廠內(nèi)，巨大鋼鐵構(gòu)件橫七豎八,，倒臥在地,。廠外，大沙河呈暗褐色,，飄出陣陣惡臭,。
那天早晨，磷肥廠法人代表成京周,，走進縣人民法院,，步履蹣跚。他以重大環(huán)境污染事故罪被起訴,。該廠排出的含砷廢水污染了1000余萬噸河水,，成為河南建國以來最大的砷污染案件。
去年8月,，當含砷的“毒水”,，浩浩湯湯，從河南涌向安徽時,，安徽連夜筑起5道臨時大壩,，阻止“毒水”入境。河南省委書記徐光春、時任代省長郭庚茂分別批示,，要求嚴處,。
隨后，民權(quán)縣環(huán)保局副局長劉改立,，同成京周一起被抓,；副縣長錦傳星、縣環(huán)保局長陳健被免職,。
在花費2000余萬元治污“清毒”后,，如今的大沙河，依舊又黑又臭,。
毒水湯湯“偷渡”百里
商丘4家環(huán)保部門均未發(fā)現(xiàn)河水被劇毒“砷”污染,；環(huán)保部長周生賢說，這皆因放寬監(jiān)測頻次所致
說起大沙河,，賈利面色沉重,。
他是淮河流域水資源保護局(簡稱“淮河水保局”)水保處處長。該局工作人員率先發(fā)現(xiàn)河水被劇毒“砷”污染,。
“那天也就是一個日常監(jiān)測,。”賈利說,。
2008年8月5日,，該局工作人員從安徽蚌埠驅(qū)車前往包公廟閘，從水樣中發(fā)現(xiàn),，砷濃度嚴重超標,。水保局派人調(diào)查，整條大沙河已被重度污染,，排污口則是河南的民權(quán)縣磷肥廠,。
化驗結(jié)果顯示，8月22日,，該廠入河排污口,，砷濃度達450mg/L，超出排污標準899倍,。
大沙河源起河南民權(quán)縣,，向東南，流入安徽境內(nèi)的渦河,，再向南,，匯入淮河。
包公廟閘設(shè)在河南,、安徽交界處,。“毒水”從這里流出,，就將進入安徽地界,。
“如果污水流入下游的亳州、阜陽,、蚌埠等城市用水系統(tǒng),，引起砷中毒，后果將不堪設(shè)想,?！辟Z利說。
所謂“砷中毒”,，最通俗的解釋就是,，砒霜中毒。砷侵入人體,，導(dǎo)致皮膚角化,、癌變和全身慢性中毒，最終死亡,。
“這條河被污染,，沿途至少有4家環(huán)保部門對它負有監(jiān)管職責?！鄙糖鹗幸晃画h(huán)保人士說,。
大沙河整個流域基本在商丘市境內(nèi)，除開商丘市環(huán)保局對它負有監(jiān)管職責,，沿途還有民權(quán)縣,、寧陵縣、商丘市睢陽區(qū)3個縣級環(huán)保部門監(jiān)測,。
然而,，在淮河水保局通報前，沒有一個部門發(fā)現(xiàn)大沙河被嚴重污染,。
“不敢說他們沒有監(jiān)測,，也可能地方監(jiān)測技術(shù)力量不夠，沒有砷監(jiān)測這個項目,?！辟Z利說。
對于大沙河受污染而未被發(fā)現(xiàn),，國家環(huán)保部長周生賢這樣總結(jié),。
他在2009年2月的全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上說：“國家規(guī)定，地表水國控斷面水質(zhì)要做到每月監(jiān)測一次,，一些地方擅自放寬監(jiān)測頻次,，改為兩個月一次,。河南大沙河發(fā)現(xiàn)砷污染超標，肇事企業(yè)偷排高濃度含砷污水時,，恰好是在當?shù)丨h(huán)保部門漏測的月份,。”
水保局對淮河流域44條河流的水質(zhì),，每月要監(jiān)測兩次,。
大沙河只是水保局監(jiān)測的其中一條。
監(jiān)察隊執(zhí)法權(quán)被剝奪
對于重點企業(yè),，縣環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法權(quán)被局領(lǐng)導(dǎo)架空,；有局領(lǐng)導(dǎo)親自上門收排污費
在老鄭眼中，大沙河一直是一條被污染的河,。
他是河南寧陵縣王九一村的農(nóng)民,，住在河邊。去年夏天,，他用河水澆灌花生苗,。隨后，5畝多地的苗都死了,。他和其他村民不斷向上反映,。
但一直無果。
當?shù)亍渡糖鹑請蟆愤€曾多次報道大沙河水澆死莊稼的情況,。
賈利早也發(fā)現(xiàn)大沙河被嚴重污染,。他說，不排除以前河水中的砷也超標,，只是比較輕微,，他們便以通報形式，報給流域政府和相關(guān)水利,、環(huán)保部門,。
“然后由地方進行監(jiān)督檢查?！辟Z利說,。
對此，民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)察大隊的一名負責人說,，他們監(jiān)察大隊根本無法對民權(quán)縣磷肥廠的環(huán)境問題,，進行監(jiān)管。
“我們被架空了,?！彼f。
承包了民權(quán)縣磷肥廠的成城化工屬于當?shù)刂攸c企業(yè),。這名負責人說,，重點企業(yè)都是由環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自去收費,，他們沒有權(quán)力進廠監(jiān)管。
在民權(quán)縣,，除了成城化工,，還有葡萄酒廠，冷藏汽車廠,，北關(guān)鋼廠都屬于重點企業(yè),。上述負責人稱,，對這些企業(yè),，他們只能“望廠興嘆”。
“錢誰收了歸誰,，局里收了錢也不給我們,。”這名大隊負責人說,，這是環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)架空他們的根本原因,。
民權(quán)縣環(huán)境監(jiān)察大隊2000年成立，下轄4個中隊,，共43人,。他們沒有編制，沒有財政撥款,，只有10個自收自支的指標,。其余的人都是在社會上招聘的。
為了自謀生路,，監(jiān)察大隊只能去那些被局里挑剩下的小企業(yè)收排污費,。這名大隊負責人說，主要是一些縣城的饅頭店,、澡堂之類的,，“一年能收個二三十萬”。
“我們是分錢,，不叫發(fā)工資,。”他說,，監(jiān)察大隊“沒有印章,，沒有財務(wù)，沒有人事”,。惟一一枚“排污收費專用章”還是被環(huán)保局保管著,。
不過他也承認，即便大隊進場也未必能檢測出砷超標,。因為他們平時只進行廢水PH值等常規(guī)檢測,。根本不檢測砷,，也不具備檢測砷的能力。
掛牌保護“污染戶”
平時只有縣環(huán)保局副局長能進成城化工,，只有記者來采訪或上級組織檢查,，局里才會派人監(jiān)管
專司環(huán)境監(jiān)察工作的縣環(huán)境監(jiān)察大隊被環(huán)保局“架空”，記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，該縣環(huán)保局同時又被縣政府“架空”,。
在民權(quán)縣，當?shù)丨h(huán)保局也不能隨時進入成城化工,，實施環(huán)境監(jiān)管,。
