我國(guó)汽車(chē)采購(gòu)國(guó)貨界定存爭(zhēng)議 官方標(biāo)準(zhǔn)近期出臺(tái)
隨著華晨寶馬和北京奔馳入圍2009年-2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨，一時(shí)間引起軒然大波,。
6月18日,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》澄清“中央國(guó)家機(jī)關(guān)目前沒(méi)有采購(gòu)華晨寶馬和北京奔馳車(chē)的計(jì)劃”，澄清了多日來(lái)的傳聞,，也讓國(guó)內(nèi)的一些自主品牌的汽車(chē)企業(yè)看到了另外的商機(jī),。
而在之前的6月15日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局網(wǎng)站發(fā)出重要通知,，稱(chēng)今后將“按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求,，根據(jù)各部門(mén)車(chē)輛編制和實(shí)際情況，將進(jìn)一步提高自主品牌汽車(chē)的采購(gòu)比例”,，是自6月4日發(fā)改委與工業(yè)和信息化部,、監(jiān)察部等其他部委聯(lián)合發(fā)文4萬(wàn)億優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨之后，又一政府層面的文件,。
但是,，華晨寶馬到底是國(guó)貨還是洋貨，一直存在諸多爭(zhēng)議,，因?yàn)闆](méi)有具體的界定標(biāo)準(zhǔn),，讓政府采購(gòu)部門(mén)也一直感到困惑和迷茫。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解,，關(guān)于汽車(chē)自主品牌的界定,，近期有望破解。接近發(fā)改委的相關(guān)人士告訴記者,，目前，發(fā)改委和工信部等部門(mén)正在研究出臺(tái)界定汽車(chē)自主品牌的相關(guān)條款,，不久后或?qū)⒊雠_(tái),。屆時(shí)諸如華晨寶馬是國(guó)貨還是洋貨的問(wèn)題，也將迎刃而解,。
自主品牌汽車(chē)采購(gòu)比例提高
國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的汽車(chē)正日益受到中央國(guó)家機(jī)關(guān)采購(gòu)部門(mén)的重視,。
6月15日，在國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(下稱(chēng)“國(guó)管局”)的網(wǎng)站上刊登的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》(下稱(chēng)“《說(shuō)明》”)分外引人注目,。
《說(shuō)明》指出,，“多年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)倡導(dǎo)并帶頭使用節(jié)能環(huán)保的自主品牌汽車(chē),，已采購(gòu)奇瑞,、中華、奔騰等自主品牌汽車(chē)1000余輛,。按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》要求,，根據(jù)各部門(mén)車(chē)輛編制和實(shí)際情況,，將進(jìn)一步提高自主品牌汽車(chē)的采購(gòu)比例。
這個(gè)消息對(duì)于國(guó)內(nèi)那些具有自主品牌的汽車(chē)廠(chǎng)家來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是像打了一針“興奮劑”,。
“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)自主創(chuàng)新和具有自主品牌的汽車(chē)企業(yè)在政策層面的支持力度很大，各個(gè)部委對(duì)奇瑞公司的支持也非常大,，尤其在政府采購(gòu)方面都給予了大力支持,。這將對(duì)未來(lái)自主品牌的發(fā)展起到很大促進(jìn)作用?！逼嫒鹌?chē)有限公司發(fā)展部部長(zhǎng)劉志佳6月17日接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,。
奇瑞東方之子成采購(gòu)對(duì)象
其實(shí)，早在2006年 10月25日由國(guó)管局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心辦公會(huì)議通過(guò)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心“十一五”規(guī)劃》中就明確提出,，進(jìn)一步扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府集中采購(gòu),，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極自主創(chuàng)新,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整，凸顯政府集中采購(gòu)的政策導(dǎo)向功能,。
對(duì)奇瑞而言,，東方之子車(chē)型進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)名單已有近四年的時(shí)間。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解,，為了扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,，2005年，國(guó)管局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心與奇瑞汽車(chē)有限公司簽訂了中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)政府采購(gòu)協(xié)議,。這是奇瑞第一次跟中央機(jī)關(guān)結(jié)緣,。
“到目前為止，已經(jīng)有110輛了”,。劉志佳告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,，2006年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)際采購(gòu)奇瑞的數(shù)量并不多,，但隨著奇瑞汽車(chē)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求,，2007年底到2008年初，中央國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始敞開(kāi)數(shù)量采購(gòu)奇瑞的東方之子品牌,。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解,，中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府采購(gòu)具體是國(guó)管局操作，國(guó)管局整體采購(gòu)后再往下分,。
“目前奇瑞的東方之子已經(jīng)有一部分進(jìn)入了國(guó)管局,，現(xiàn)在正討論下一筆采購(gòu)的問(wèn)題?！眲⒅炯迅嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,。
界定國(guó)貨,、洋貨存爭(zhēng)議
據(jù)劉志佳介紹，目前奇瑞汽車(chē)加工設(shè)備的整體國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到70%以上,。因此,，對(duì)于像奇瑞這樣自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)明確的企業(yè)來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)是國(guó)產(chǎn)車(chē)即國(guó)貨,，以這樣的身份進(jìn)入中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)名單,，沒(méi)有人存在異議；但是國(guó)內(nèi)諸多的合資汽車(chē)企業(yè)一直被自己是國(guó)貨還是洋貨所困擾,，這也困擾著政府,。
近日，有關(guān)媒體披露華晨寶馬和北京奔馳入圍2009年-2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車(chē)協(xié)議供貨,，引來(lái)很多爭(zhēng)議,。對(duì)此，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這是一次例行采購(gòu),。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，這次采購(gòu)共有38家汽車(chē)廠(chǎng)家生產(chǎn)的834款車(chē)型中標(biāo),，奇瑞,、江淮、奧迪等品牌都進(jìn)入了協(xié)議供貨目錄,，華晨寶馬,、北京奔馳有9款車(chē)型中標(biāo)，均為國(guó)內(nèi)生產(chǎn),，并非進(jìn)口產(chǎn)品,。汽車(chē)品牌進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨目錄，只是一種供貨資格,，并不意味著采購(gòu)單位就將實(shí)際采購(gòu)該類(lèi)車(chē)型,。
記者注意到，在6月15日國(guó)管局的網(wǎng)站上刊登的《說(shuō)明》同時(shí)還指出,，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》要求,，今年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出在近三年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%,。有關(guān)部門(mén)已經(jīng)相應(yīng)下調(diào)了公務(wù)用車(chē)配置的排氣量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定除黃標(biāo)車(chē)外,，其他公務(wù)用車(chē)一般不予更新,。
這也就意味著中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府目前沒(méi)有采購(gòu)華晨寶馬和北京奔馳車(chē)的計(jì)劃。
但是,，對(duì)于華晨寶馬和北京奔馳到底是國(guó)貨還是洋貨的問(wèn)題,，相關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的界定標(biāo)準(zhǔn),。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》了解，華晨寶馬汽車(chē)有限公司,，是寶馬集團(tuán)和華晨中國(guó)汽車(chē)控股有限公司合作,，在中國(guó)共同組建的生產(chǎn)和銷(xiāo)售寶馬汽車(chē)的合資公司。而北京奔馳是北京汽車(chē)工業(yè)控股有限責(zé)任公司與戴姆勒股份公司,、戴姆勒東北亞投資有限公司于2005年8月8日共同組建的合資企業(yè)——北京奔馳戴姆勒-克萊斯勒汽車(chē)有限公司,。
寶馬和奔馳是在中國(guó)土地上生產(chǎn)，兩個(gè)洋品牌都具有了中國(guó)本土血統(tǒng),，但是否可以界定為國(guó)貨,，一直眾說(shuō)紛紜，相關(guān)部門(mén)也一直沒(méi)拿出相應(yīng)的界定標(biāo)準(zhǔn),。
“盡管我們現(xiàn)在說(shuō)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨,，但是國(guó)貨標(biāo)準(zhǔn)究竟該怎么定，到現(xiàn)在都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一嚴(yán)格的規(guī)定,，很難認(rèn)定哪些是國(guó)貨,，哪些是洋貨?！?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)馬海濤在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示,。
作為汽車(chē)廠(chǎng)家，劉志佳在汽車(chē)的國(guó)貨,、洋貨界定方面,，有一定的發(fā)言權(quán)。
“界定是國(guó)貨還是洋貨,，最關(guān)鍵的,，看是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！眲⒅炯迅嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,，“除了商標(biāo)以外，比如動(dòng)力總成,、發(fā)動(dòng)機(jī),、變速箱、車(chē)身等幾個(gè)核心部件是否是自主生產(chǎn)或控制,，是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，就能定義是否是自主品牌。這些是非常重要的,?！眲⒅炯颜f(shuō)。
接近發(fā)改委的相關(guān)人士告訴記者,，最近國(guó)家對(duì)如何界定汽車(chē)是國(guó)貨還是洋貨的思路已經(jīng)比較清晰,，有了具體理念,，“現(xiàn)在發(fā)改委和工信部在運(yùn)作這個(gè)事情。不久或?qū)⒊雠_(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)”,。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹/北京報(bào)道
