中共浙江省委,、浙江省人民政府關(guān)于在全省縣以上行政機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知
浙委發(fā)〔2004〕 22號
各市,、縣（市,、區(qū)）黨委和人民政府,，省直屬各單位：
推行政務(wù)公開制度,，是發(fā)展社會主義民主政治,，建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施,，有利于推進政府依法行政,；有利于提高工作效能和服務(wù)水平；也有利于加強對政府行政行為的監(jiān)督,，從源頭上預(yù)防和治理腐敗,。根據(jù)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我省實際,，省委,、省政府決定，在全省縣以上行政機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一,、指導(dǎo)思想和基本原則
推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展社會主義民主政治,、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo),，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求,，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,，提高政府行政效能，密切黨群干群關(guān)系,，更好地為我省改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù),。
推行政務(wù)公開制度的基本原則是：依法公開,，公平公正；突出重點,，循序漸進,；簡化環(huán)節(jié)，方便辦事,；健全機制,，常抓不懈；明確責(zé)任,，強化監(jiān)督,。
二、推行政務(wù)公開制度的內(nèi)容和范圍
凡是依照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項,，除涉密事項外,，原則上都要公開。公開的內(nèi)容包括政務(wù)公開事項和辦事公開事項,。
政務(wù)公開事項主要有：政府規(guī)章,、政府機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,；經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃,、計劃及其進展和完成情況；城市總體規(guī)劃,、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃,；政府及有關(guān)部門年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；財政預(yù)算及執(zhí)行情況,；政府集中采購項目的目錄,、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況,；重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進度情況,；上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費和物資的分配、使用和管理情況,；為抵御災(zāi)害而接受捐贈款物的管理和使用情況,；土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件,、補償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案等情況；扶貧,、優(yōu)撫,、教育,、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn),、條件及實施情況,；有關(guān)項目審批、指標(biāo)分配,、發(fā)證驗照,、行政收費、行政處罰和干部選拔任用,、公務(wù)員錄用等情況,。
辦事公開事項主要有：各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況,；辦事依據(jù),、辦事要求、辦事程序,、辦事時限,、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，以及辦事過程中的監(jiān)督制度,。在機關(guān)內(nèi)部還要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,，機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況，機關(guān)干部交流,、考核情況及其他重要事項向干部職工公開,。
推行政務(wù)公開制度的范圍是：省、市,、縣三級所有行政機關(guān),、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、具有部分行政管理或?qū)徟毮艿氖聵I(yè)單位,；學(xué)校,、醫(yī)院以及供水、電力,、公共交通等公用事業(yè)單位也要實行公開辦事制度,。在推動面上工作的同時，確定省教育廳,、省國土資源廳,、省交通廳、省衛(wèi)生廳和金華市,、海鹽縣為試點單位,，在深化政務(wù)公開內(nèi)容、豐富政務(wù)公開形式,、實行有效監(jiān)督等方面探索積累經(jīng)驗,。各市和實行垂直管理的省直單位也要根據(jù)實際,，確定若干個試點縣（市、區(qū)）和試點單位,。
全面推行政務(wù)公開,，要與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、完善政府運行機制,、推進機關(guān)效能建設(shè),、推行村務(wù)和廠務(wù)公開、促進反腐倡廉等工作有機結(jié)合起來,。要推廣普及政務(wù)公開專欄,、印發(fā)辦事小冊子和新聞發(fā)布會、重大決策（決定）事項聽證會等政務(wù)公開形式,；要大力發(fā)展電子政務(wù),，充分運用政府門戶網(wǎng)站這一直接、快速,、有效的現(xiàn)代信息載體,，實行即時政務(wù)公開；要充分利用新聞媒體及各種便于公眾知曉的形式,，拓寬政務(wù)公開的覆蓋面。要根據(jù)政務(wù)公開事項的內(nèi)容要求,，科學(xué)確定公開的對象和范圍,，包括向社會群眾公開、向基層單位公開和向本機關(guān)內(nèi)部干部職工公開,，可以面向全社會公開的內(nèi)容應(yīng)盡可能向全社會公開,。公開的內(nèi)容要真實可靠。要積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式,，因地制宜,，采取靈活多樣的形式，對經(jīng)常性的工作定期公開,，對階段性的工作逐段公開,，對臨時性的工作隨時公開。對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項,，做到?jīng)Q策前,、決策中、決策后公開,，并根據(jù)群眾要求,，實行事中、事后公開,。當(dāng)前,，要把群眾最關(guān)心,、反映最強烈、社會普遍關(guān)注的問題和最容易產(chǎn)生不正之風(fēng),、滋生腐敗的問題作為政務(wù)公開的重點,。
三、建立健全監(jiān)督保障機制
各地各部門在制訂完善政務(wù)公開方案的同時,，要加強對推行政務(wù)公開制度的監(jiān)督檢查工作,，建立健全相應(yīng)的監(jiān)督保障機制。要自覺接受人大,、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督,，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確專人負責(zé)對執(zhí)行政務(wù)公開制度的監(jiān)督，做到監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化，廣泛聽取人民群眾的意見,，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務(wù)公開執(zhí)行中的問題,。要充分發(fā)揮新聞輿論等社會監(jiān)督的作用，采取設(shè)立投訴信箱,、公布監(jiān)督投訴電話,、聘請政務(wù)公開監(jiān)督員等多種形式主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題,，及時進行整改,。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)辦公室要對各單位的政務(wù)公開內(nèi)容認真審核把關(guān)，健全政務(wù)公開工作責(zé)任制,，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查,。
要實行嚴(yán)格的考核和獎懲制度。要把推行政務(wù)公開制度情況,，作為單位和工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制和干部年度工作考核的重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對推動政務(wù)公開不力的,，將視情進行批評教育,；對拒不執(zhí)行政務(wù)公開或在政務(wù)公開中弄虛作假的，將追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任,。
四,、切實加強對推行政務(wù)公開制度的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要充分認識推行政務(wù)公開制度的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程,，周密安排部署,，精心組織實施。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主抓,、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)配合”的原則,，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織協(xié)調(diào)機制。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,、主動抓,。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極參與對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、督促工作,。各市,、縣及實行垂直管理省直單位，應(yīng)根據(jù)本通知精神,，結(jié)合本地本系統(tǒng)實際情況,，制定具體的推行政務(wù)公開制度實施辦法。各地各部門要在2004年6月底以前完成政務(wù)公開方案的制訂完善工作,，并把政務(wù)公開方案向社會公開,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開,、廠務(wù)公開工作仍按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。
省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)對全省政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和督查，重點抓好省直單位,、11個市及試點單位的督促檢查工作,。省委、省政府將適時對各地和省直有關(guān)單位推行政務(wù)公開制度情況進行專項督查,。
