福建省全面加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子管理,，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者,、使用者的合法權(quán)益,，提高種子質(zhì)量水平,，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、引進(jìn)
本條例所稱種子，是指農(nóng)作物的種植材料或者繁殖材料,，包括籽粒,、果實(shí)和根、莖,、苗,、芽、葉等,。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物種子工作,，并可委托其所屬的種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理日常工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，依法做好有關(guān)種子的監(jiān)督管理工作。
第四條 省人民政府依法設(shè)立種子專項(xiàng)資金,，市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)需要設(shè)立種子專項(xiàng)資金，用于良種培育,、改良,、引進(jìn),、示范、推廣以及種質(zhì)資源保護(hù),。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革行政主管部門擬定本行政區(qū)域內(nèi)的種子發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立種子貯備制度,。種子貯備經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。
省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食安全應(yīng)急需要和自然災(zāi)害預(yù)測(cè)情況,，擬定全省糧食種子貯備方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持教學(xué)科研機(jī)構(gòu),、良種場(chǎng)等單位和個(gè)人開展農(nóng)作物新品種,、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范,、推廣以及優(yōu)良品種的選育和開發(fā),，并對(duì)成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
選育和開發(fā)的品種得到推廣應(yīng)用的,，育種者依法獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,。
任何單位或者個(gè)人不得侵占用于良種培育的土地、房屋,、設(shè)備,。確因公共利益需要征收征用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序辦理,。
第八條 鼓勵(lì)引進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種,，加強(qiáng)閩臺(tái)地區(qū)間農(nóng)業(yè)合作與交流。
第二章 種質(zhì)資源保護(hù)與品種管理
第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)工作,，對(duì)名,、特、優(yōu),、珍,、稀的種質(zhì)資源和天然種質(zhì)資源，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)和有計(jì)劃地開發(fā)利用,。
第十條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)農(nóng)作物種質(zhì)資源的需要,，組織建立種質(zhì)資源庫(kù)，嚴(yán)格管理制度,，有計(jì)劃,、有步驟地合理開發(fā)利用種質(zhì)資源，并分類,、分級(jí)制定種質(zhì)資源保護(hù)名錄,，定期公布,。
省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織或者委托教學(xué)科研機(jī)構(gòu)開展農(nóng)作物種質(zhì)資源的普查、收集,、整理,、鑒定、登記和保存等工作,。
第十一條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)農(nóng)作物天然種質(zhì)資源分布情況，劃定天然種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、保護(hù)地,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。
天然種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、保護(hù)地由所在地的縣級(jí)人民政府管理,，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負(fù)責(zé)。
任何單位或者個(gè)人不得侵占,、破壞天然種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、保護(hù)地。確因公共利益需要征收征用種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、保護(hù)地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施,。
第十二條 主要農(nóng)作物品種依法實(shí)行審定制度,。非主要農(nóng)作物品種按照自愿原則進(jìn)行認(rèn)定。
省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立農(nóng)作物品種審定委員會(huì),，負(fù)責(zé)主要農(nóng)作物品種審定和非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定的工作,。審定委員會(huì)由教學(xué)、科研,、生產(chǎn),、推廣、管理,、使用等方面的專業(yè)人員組成,，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的三分之二以上。
第十三條 通過國(guó)家級(jí)審定的主要農(nóng)作物品種,，其審定公告規(guī)定的適宜生態(tài)區(qū)域不含本省行政區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)通過本省審定后方可在本省適宜生態(tài)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)、推廣,。
經(jīng)營(yíng),、推廣通過品種審定的主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)在審定公告規(guī)定的適宜生態(tài)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。
第十四條 申請(qǐng)引種相鄰省審定通過的主要農(nóng)作物品種的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng),，并提交下列材料：
（一）申請(qǐng)書,；
?。ǘ﹩挝换蛘邆€(gè)人身份的證明；
?。ㄈ┫噜徥彾ㄍㄟ^的主要農(nóng)作物品種審定證明,；
（四）本省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)出具的本省同一適宜生態(tài)區(qū)域品種試驗(yàn)報(bào)告,。
省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出審查決定并予以書面答復(fù),。經(jīng)審查同意的，發(fā)布引種公告,；不同意的,，書面說明理由。
經(jīng)營(yíng),、推廣通過相鄰省品種審定的主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)在引種公告規(guī)定的適宜生態(tài)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,。
第十五條 本省審定通過或者經(jīng)同意引種的主要農(nóng)作物品種,，在使用過程中出現(xiàn)嚴(yán)重退化情況時(shí)，經(jīng)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)鑒定,由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布公告,，停止該品種的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、推廣,。自公告發(fā)布之日起一個(gè)生產(chǎn)周期后,，任何單位和個(gè)人不得繼續(xù)該品種種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、推廣,。
第十六條 鼓勵(lì)和支持對(duì)非主要農(nóng)作物品種的認(rèn)定工作。
申請(qǐng)非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書和品種試驗(yàn)報(bào)告,。申請(qǐng)時(shí)尚未提交品種區(qū)域試驗(yàn)或者多年多點(diǎn)試驗(yàn)報(bào)告的，可以由農(nóng)作物品種審定委員會(huì)組織安排品種試驗(yàn),，有關(guān)試驗(yàn)費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān),。
農(nóng)作物品種審定委員會(huì)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)品種的豐產(chǎn)性,、適應(yīng)性,、抗逆性和品質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的,，予以認(rèn)定,，頒發(fā)非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定證書,，并由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及時(shí)向社會(huì)公布，推薦在適宜生態(tài)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、推廣。
第十七條 本省認(rèn)定的非主要農(nóng)作物品種,，在使用過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重退化情況時(shí),，農(nóng)作物品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定，并由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布公告,，停止推薦該品種的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、推廣,。
第三章 種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)與使用
第十八條 主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)依法實(shí)行許可制度。
申請(qǐng)主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證的品種,，必須是農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定通過或者同意引種的品種,。
第十九條 農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)依法實(shí)行許可制度。
農(nóng)民個(gè)人自繁自用常規(guī)種子有剩余的,，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售,、串換，不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證,。種子經(jīng)營(yíng)者專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的,，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書面委托代銷其包裝種子的，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證,，但不得拆包銷售,。
委托代銷包裝種子經(jīng)營(yíng)者，不得超出種子經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域,、有效期限和經(jīng)營(yíng)范圍委托代銷,。受委托代銷包裝種子經(jīng)營(yíng)者，必須在委托的范圍內(nèi)開展代銷業(yè)務(wù),，并不得轉(zhuǎn)委托,。
第二十條 種子經(jīng)營(yíng)者在銷售種子時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者開具銷售憑證,，提供文字說明,，并提供有關(guān)咨詢服務(wù)。種子經(jīng)營(yíng)者提供的文字說明應(yīng)當(dāng)包括品種特征特性,、主要栽培措施,、適宜種植區(qū)域、使用條件等。主要農(nóng)作物品種的說明應(yīng)當(dāng)與品種審定公告,、引種公告的相關(guān)內(nèi)容一致,。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣種子,，不得經(jīng)營(yíng)無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證者或者無種子經(jīng)營(yíng)許可證者的種子,。
除教學(xué)、科研以及農(nóng)民自繁自用等非商品種子生產(chǎn)需要外,，任何單位和個(gè)人不得向無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證者,、無種子經(jīng)營(yíng)許可證者提供主要農(nóng)作物親本種子。
第二十二條 因種子質(zhì)量問題給使用者造成損失的,，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償,，賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、可得利益損失和有關(guān)費(fèi)用,。
可得利益損失計(jì)算,，雙方有約定的，從其約定,；沒有約定或者約定不明確的,，可以按照該農(nóng)作物使用者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均產(chǎn)量減去實(shí)際產(chǎn)量，并比照相同品種當(dāng)年產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)計(jì)算,；無法確定前三年平均產(chǎn)量的,，可以按照該農(nóng)作物使用者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年單位面積的平均產(chǎn)量減去實(shí)際產(chǎn)量，并比照相同品種當(dāng)年產(chǎn)地收購(gòu)價(jià)計(jì)算,。其中，多年生農(nóng)作物的可得利益損失還應(yīng)當(dāng)包括投產(chǎn)前的成本投入,。
有關(guān)費(fèi)用包括購(gòu)買種子支出的交通費(fèi),、鑒定費(fèi)、誤工費(fèi)等,。
第四章 服務(wù)與監(jiān)督
第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度,，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，定期公布種子生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況，對(duì)資質(zhì)條件不再符合發(fā)證要求的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法對(duì)被許可人從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,。公眾有權(quán)查閱。
第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種子質(zhì)量的監(jiān)督。農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查不得收取費(fèi)用,，種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽查。抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要委托農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),。
農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并通過省人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證和省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格,。
第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)作物良種推廣計(jì)劃,，定期公布適宜當(dāng)?shù)赝茝V種植的品種目錄。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展農(nóng)作物新品種試驗(yàn),、示范,、推廣工作，引導(dǎo)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和使用優(yōu)質(zhì),、高產(chǎn)、抗病的農(nóng)作物新品種,。
第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、使用者提供信息,、咨詢,、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)使用優(yōu)良品種,，加強(qiáng)種子知識(shí)的宣傳,、普及工作。
第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度,，接受對(duì)違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)種子行為和有關(guān)種子質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，并依法予以處理,。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門收到對(duì)違法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)種子行為和有關(guān)種子質(zhì)量投訴的，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定并將意見書面告知投訴人,。決定受理的,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)作出處理決定；決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門,。投訴事項(xiàng)緊急的,，應(yīng)當(dāng)立即派員調(diào)查處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例第十三條、第十四條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收種子和違法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┰趯彾ü妗⒁N公告規(guī)定的適宜生態(tài)區(qū)域以外的區(qū)域經(jīng)營(yíng),、推廣主要農(nóng)作物種子的,；
（二）未經(jīng)省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門同意,，引種通過相鄰省品種審定的主要農(nóng)作物種子的,。
第二十九條 違反本條例第十五條規(guī)定，省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布公告停止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、推廣的主要農(nóng)作物品種一個(gè)生產(chǎn)周期后，繼續(xù)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、推廣的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,；拒不改正的,，處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十條 違反本條例第十九條第三款,、第四款規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，并處以一千元以上一萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┎鸢N售依法應(yīng)當(dāng)包裝銷售種子的；
?。ǘ┏龇N子經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域、有效期限和經(jīng)營(yíng)范圍委托代銷種子的,；
?。ㄈ┏轿袝?guī)定范圍經(jīng)營(yíng)種子或者轉(zhuǎn)委托的。
第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以二百元以上二千元以下的罰款：
?。ㄒ唬┓N子經(jīng)營(yíng)者未向購(gòu)買者開具銷售憑證的,；
（二）種子經(jīng)營(yíng)者未向購(gòu)買者提供文字說明或者未按照規(guī)定提供文字說明的；
?。ㄈ┓N子經(jīng)營(yíng)者提供的文字說明內(nèi)容與品種審定公告,、引種公告的相關(guān)內(nèi)容不一致的。
第三十二條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,，生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的,，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)，沒收種子和違法所得,，吊銷種子生產(chǎn)許可證,、種子經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款,。有違法所得的,，處以違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得的,，處以二千元以上五萬元以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
對(duì)以非種子冒充種子,、以此種品種種子冒充他種品種種子，以及生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)的種子屬于因變質(zhì)不能作種子使用的或者帶有國(guó)家規(guī)定檢疫對(duì)象的有害生物的,，依照前款規(guī)定從重處罰。
第三十三條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收種子和違法所得,，處以二千元以上二萬元以下的罰款：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證者的主要農(nóng)作物種子的；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)無種子經(jīng)營(yíng)許可證者的種子的,；
（三）向無主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證者,、無種子經(jīng)營(yíng)許可證者提供主要農(nóng)作物親本種子的,。
第三十四條 從事品種試驗(yàn)、審定和認(rèn)定工作的人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)的,，依法給予行政處分,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 有關(guān)行政機(jī)關(guān),、種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不具備條件的種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者核發(fā)種子生產(chǎn)許可證,、種子經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ǘ?duì)具備條件的種子生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者無正當(dāng)理由不核發(fā)或者變更種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證的,；
?。ㄈ┲付ɑ蛘邚?qiáng)迫種子使用者違反自己的意愿購(gòu)買、使用種子的,；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處及其他不履行法定監(jiān)督管理職責(zé)的；
?。ㄎ澹┢渌咚轿璞?、濫用職權(quán)行為的。
第三十六條 違反本條例的行為,，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第六章 附則
第三十七條 本條例所稱主要農(nóng)作物為國(guó)家確定的稻,、小麥、玉米,、棉花、大豆,、油菜,、馬鈴薯,，以及本省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的甘薯、茶樹,。
第三十八條 轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物品種的選育,、引進(jìn)及其種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、使用,、管理等活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九 條本條例自2007年10月1日起施行,。
