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各縣（市,、區(qū)）黨委、政府,、文明委,，市直各單位：
《漳州市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》已經(jīng)市文明委成員會(huì)議研究通過(guò)，并報(bào)市委同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際貫徹執(zhí)行,。
附：《漳州市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》
漳州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)
2008年6 月25日
主題詞：精神文明 創(chuàng)建活動(dòng) 管理辦法 通知
漳州市文明辦 2008年6月25 日印
（共印200份）
漳州市精神文明創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 本辦法的管理對(duì)象包括市級(jí)文明城市,、文明城區(qū)、文明縣城,、文明行業(yè),、文明單位、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校,、文明風(fēng)景旅游區(qū)、文明社區(qū)（小區(qū)）,、軍民共建精神文明先進(jìn)單位和創(chuàng)建市級(jí)文明城市,、文明城區(qū)、文明縣城,、文明行業(yè),、文明風(fēng)景旅游區(qū)工作先進(jìn)城市、先進(jìn)城區(qū),、先進(jìn)縣城,、先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)以及行業(yè)先進(jìn)單位（“精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)”以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先進(jìn)”）,。
第二條 群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，是提高全體公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的重要舉措，是加快“海西建設(shè),，漳州先行”和現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀需要,，是改善投資環(huán)境,、弘揚(yáng)道德新風(fēng)、融洽人際關(guān)系,、推動(dòng)城鄉(xiāng)共建,、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。為規(guī)范我市精神文明建設(shè)先進(jìn)評(píng)選命名表彰工作,，提高創(chuàng)建工作水平,，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，特制定本辦法,。
第三條 市級(jí)精神文明建設(shè)各類(lèi)先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是市委,、市政府聯(lián)合授予的在開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)中,，經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)成效突出,，在全市發(fā)揮示范作用的綜合性最高榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
第四條 市級(jí)精神文明建設(shè)各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選表彰，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,，以培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民為目標(biāo),，以提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)為重點(diǎn),，以精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與和諧創(chuàng)建活動(dòng)為載體,，圍繞中心，服務(wù)大局,，堅(jiān)持貼近實(shí)際,、貼近群眾、貼近生活,，重在建設(shè),、注重實(shí)效,、多辦實(shí)事,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
第二章 評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
第五條 文明城市,、城區(qū),、縣城評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）政務(wù)環(huán)境廉潔高效。黨委,、政府認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹、實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，自覺(jué)按照和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。建立黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度,，形成執(zhí)政為民的從政理念和良好道德操守，推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；?、制度化。建立面向基層的理論宣傳隊(duì)伍,、陣地,，理論宣傳形式多樣，理論研究注重實(shí)效,。定期對(duì)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì),、法律、文化,、科技和社會(huì)管理等方面知識(shí)的綜合素質(zhì)培訓(xùn),，干部執(zhí)政能力強(qiáng)。建立科學(xué)民主決策制度,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)制定行政規(guī)范性文件,，政府部門(mén)辦事程序規(guī)范、公開(kāi),、高效,、文明，自覺(jué)接受人大,、政協(xié),、新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督,。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度和有效的群眾矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的利益問(wèn)題,。認(rèn)真落實(shí)“重在提請(qǐng),，主動(dòng)服務(wù)”工作要求，不斷優(yōu)化發(fā)展服務(wù)環(huán)境,。利用政務(wù)網(wǎng)站有效開(kāi)展公共服務(wù),，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享。群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作的滿(mǎn)意度,、對(duì)反腐倡廉工作的滿(mǎn)意度逐年上升,。
（二）法治環(huán)境公正公平。按照民主法制,、公平正義的要求,，建設(shè)法治環(huán)境。民主政治建設(shè)有效推進(jìn),，人民的經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì)等權(quán)益有保障,，社會(huì)公平保障體系基本建立。決策科學(xué)化,、民主化體系形成,，政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)，公民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有保障,。加強(qiáng)法制宣傳教育,，全民法制宣傳教育普及率在80%以上。法律援助與服務(wù)工作落實(shí),，12348法律服務(wù)專(zhuān)線有效運(yùn)作,，建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)。公民權(quán)益得到有效維護(hù),，建有維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急方案,，老人、婦女,、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益有保障,。基層民主政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)居委會(huì)依法選舉,，社區(qū)事務(wù)民主決策制度健全,。社會(huì)治安管理到位，公共安全保障措施落實(shí),，居住小區(qū)的技防,、人防、物防,、消防水平不斷提高,。賣(mài)淫嫖*,、聚眾賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效控制,，禁毒宣傳和禁毒工作成效顯著，嚴(yán)重刑事犯罪案件得到有效控制,，平安建設(shè)上新臺(tái)階,。突發(fā)公共事件應(yīng)急處理系統(tǒng)健全，政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力強(qiáng),，群眾的安全感逐年上升,。
（三）市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范守信。政府誠(chéng)信建設(shè)有序推進(jìn),，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)深入,。政務(wù)制度和行政行為公正，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范,，社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)健全,，公開(kāi)、公平,、公正地行使社會(huì)管理職能,，有效解決分配公正、教育公正等群眾特別關(guān)切的問(wèn)題,。政府在民事活動(dòng)中遵守法律法規(guī),，嚴(yán)守契約，社會(huì)公信力高,。商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)落實(shí),，企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制建立健全，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與重點(diǎn)人群信用信息共享,。市場(chǎng)監(jiān)管有力,，打擊走私販私，嚴(yán)懲欺詐造假,，對(duì)食品,、藥品、農(nóng)資假冒偽劣行為專(zhuān)項(xiàng)整治力度大，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，不搞地方保護(hù)主義,，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)合法權(quán)益。行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，誠(chéng)信守法,，行業(yè)風(fēng)氣滿(mǎn)意度在85%以上。社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)效果顯著,，“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān),、爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”、“共鑄誠(chéng)信”,、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,，公民的誠(chéng)信道德觀念和規(guī)則意識(shí)強(qiáng)，干部群眾能正確處理義與利,、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系,，生產(chǎn)生活秩序正常。
（四）人文環(huán)境健康向上,。和諧文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，和諧理念與和諧精神培育氛圍好，人際關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦,。重視社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),，中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育活動(dòng)有聲勢(shì)，民族精神和時(shí)代精神的宣傳培育有特色,，社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育有實(shí)效,。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，普及基本道德規(guī)范,，市民文明守則傳播廣泛,。提煉和弘揚(yáng)城市（縣城）精神，博物館,、紀(jì)念館,、展覽館和革命遺址等愛(ài)國(guó)主義教育基地作用充分發(fā)揮?！皭?ài)我漳州,，從我做起”主題宣傳教育活動(dòng)深入開(kāi)展。加強(qiáng)未成年人思想道德教育,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，設(shè)立未成年人思想道德建設(shè)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立健全學(xué)校,、社會(huì),、家庭三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò),，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng),，重視做好留守,、流動(dòng)兒童入學(xué)、管理和心理教育工作,。重視國(guó)民教育,，人均教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定，義務(wù)教育均衡發(fā)展,。學(xué)校管理規(guī)范,，校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度落實(shí)，安全管理和意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制健全,，和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,。公共圖書(shū)館等文體設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所滿(mǎn)足需要,，體育設(shè)施布局合理,，社區(qū)居民踴躍參與文體活動(dòng),。文化市場(chǎng)管理到位,，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)、管理規(guī)范,，文明辦網(wǎng),、文明上網(wǎng)活動(dòng)深入開(kāi)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力,。實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》,，重視科學(xué)普及工作，有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科普設(shè)施和科普隊(duì)伍,，經(jīng)常開(kāi)展科普宣傳和科普活動(dòng),。廣泛開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)是幫助困難群眾,，特別是下崗職工,、孤寡老人、殘疾人,、農(nóng)民工等特殊群體,。廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”公益捐助和全民義務(wù)植樹(shù),、無(wú)償獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng),。認(rèn)真實(shí)施心理健康教育工程，宣傳普及心理健康知識(shí),，傳授心理調(diào)適方法,，開(kāi)展心理疏導(dǎo)工作和心理咨詢(xún)活動(dòng)。
（五）生活環(huán)境安定祥和。黨委,、政府把人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺上重要議事日程,，教育,、衛(wèi)生、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新，社會(huì)資源有效整合,，社會(huì)管理能力和公共服務(wù)水平日益提高,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高于全市平均水平，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等信息化水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相適應(yīng),。城市公共設(shè)施完善,，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)符合規(guī)定，街巷基礎(chǔ)設(shè)施良好,。公共交通設(shè)施配套,，道路名稱(chēng)規(guī)范，公共圖形標(biāo)志設(shè)置合理,，市民對(duì)公交站點(diǎn)布局與交通便捷程度滿(mǎn)意率高,，交通站點(diǎn)管理和交通秩序管理好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心滿(mǎn)足需要,，食品安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，從業(yè)人員健康狀況符合規(guī)定，食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案健全,。群眾生活水平和生活質(zhì)量明顯提高,，下崗和待業(yè)人員能夠及時(shí)妥善安置，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系健全,，城市居民最低生活保障制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度落實(shí),。建立城市經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障體系，逐步改善無(wú)房戶(hù)與住房困難戶(hù)的居住水平,。農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù),，農(nóng)民工工資監(jiān)控制度和工資保證金制度落實(shí)。
（六）生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好,。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。城區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展良好,，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地隨著建成區(qū)的發(fā)展而提高,。城市空氣質(zhì)量日益優(yōu)化,，生活垃圾、生活污水得到無(wú)害化處理,，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,，確保總量減排任務(wù)落實(shí),。加大環(huán)境保護(hù)投入,，認(rèn)真治理空氣污染，保護(hù),、凈化水源,，區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲平均值低于法定標(biāo)準(zhǔn),，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo),。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè),、機(jī)關(guān),、單位活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí),。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，著力治理臟亂差，市容市貌整潔優(yōu)美,。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育，出生人口政策符合率等主要責(zé)任指標(biāo)符合要求,，低生育水平保持穩(wěn)定,，出生人口素質(zhì)不斷提高。社會(huì)公用設(shè)施基本完備,，功能配套,，垃圾分類(lèi)、污水處理,、公共交通,、供水、供電,、通訊,、園林綠化和環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施配套，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置合理,。建成一批配有標(biāo)志性藝術(shù)雕塑的綜合型休閑公園及中心綠地,，城市標(biāo)識(shí)標(biāo)線,、路牌廣告規(guī)范，城鄉(xiāng)生態(tài)文明,。
（七）創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效,。黨委、政府自覺(jué)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針，創(chuàng)建工作有明確的目標(biāo),、計(jì)劃和保障措施,。落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，職能部門(mén)職責(zé)明確,，形成合力,，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。文明委辦事機(jī)構(gòu)健全,，制度完善,，隊(duì)伍穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)落實(shí),。創(chuàng)建工作氛圍濃厚,，群眾性精神文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建工作扎實(shí)，文明行業(yè),、文明社區(qū),、文明單位、文明學(xué)校,、文明村鎮(zhèn),、文明家庭、軍民共建,、擁軍優(yōu)屬與和諧社區(qū),、和諧家庭、和諧單位,、和諧校園,、和諧村鎮(zhèn)等各種形式的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)融合開(kāi)展。城鄉(xiāng)共建,、軍民共建,、村企共建、連片共建與結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,，幫扶協(xié)議明確,，幫扶效果明顯。建立完善的評(píng)選,、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)制度,，精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。完善投入機(jī)制,，地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高,。認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成文明城區(qū),、縣城創(chuàng)建工作的多元投入機(jī)制,。
第六條 文明行業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）工作機(jī)制健全完善。認(rèn)真落實(shí)《福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo),、工作機(jī)制及其考評(píng)試行原則》,，建立行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、班子成員分工負(fù)責(zé),、各個(gè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,，簽訂責(zé)任狀,，制定創(chuàng)建活動(dòng)屆期規(guī)劃和年度計(jì)劃。健全內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo),。保證創(chuàng)建活動(dòng)必要的物質(zhì)投入，經(jīng)費(fèi)落實(shí),。
（二）行業(yè)風(fēng)氣健康向上,。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，堅(jiān)定政治方向,，增強(qiáng)大局意識(shí),，弘揚(yáng)科學(xué)精神，樹(shù)立行業(yè)正氣,。重視思想政治工作,，善于解決具體問(wèn)題，隊(duì)伍穩(wěn)定,，凝聚力強(qiáng)。經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)理想,、職業(yè)責(zé)任,、職業(yè)技能、職業(yè)紀(jì)律的教育和實(shí)踐活動(dòng),，形成愛(ài)崗敬業(yè),、誠(chéng)實(shí)守信、高效廉潔,、公正無(wú)私的道德風(fēng)尚,，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),。建設(shè)和諧文化，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó),、敬業(yè),、誠(chéng)信、友善道德規(guī)范,，培育行業(yè)精神與和諧理念,。
（三）管理服務(wù)規(guī)范高效。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，重在提請(qǐng)，主動(dòng)服務(wù),。健全首問(wèn)責(zé)任,、一次性告知、限時(shí)辦結(jié),、否決報(bào)備、失職追究等管理規(guī)程，明確崗位職責(zé),，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)政策規(guī)定,，有效遏制 “冷硬頂推”,、“吃拿卡要”和“假冒偽劣”等問(wèn)題。積極推行社會(huì)服務(wù)承諾制,、行政執(zhí)法公示制,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信譽(yù)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，行業(yè)形象和社會(huì)信譽(yù)良好,。積極參與社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善便民利民工作制度,，健全群眾訴求渠道,，設(shè)立群眾投訴臺(tái)，建立群眾意見(jiàn)辦理反饋機(jī)制,，保障公民知情權(quán),。拓寬服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè),、農(nóng)村的渠道和方式,，健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善服務(wù)設(shè)施,，提高服務(wù)水平,。
（四）司法執(zhí)法文明公正。增強(qiáng)全員法制意識(shí),，保障法律法規(guī)落實(shí)和政策政令暢通,。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,，促進(jìn)監(jiān)管到位，提高管理效能,。積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域管理的方法和手段,，建立和完善權(quán)力公平、規(guī)則公平的制度和機(jī)制,，努力尋求執(zhí)法和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一,。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，堅(jiān)持公開(kāi)審判原則,，落實(shí)公開(kāi)審判制度,，健全人民陪審員制度，確保人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的直接參與和監(jiān)督,，嚴(yán)格按法律法規(guī)理順各種社會(huì)關(guān)系,，平等保護(hù)各類(lèi)訴訟主體的合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,，促進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化,、法制化。發(fā)揮律師,、公證,、和解、調(diào)解,、仲裁的積極作用,，多渠道、多方式解決社會(huì)糾紛,。
（五）服務(wù)環(huán)境優(yōu)化美化,。窗口單位重視服務(wù)環(huán)境建設(shè)，配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備,，綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代技術(shù)和管理手段,，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)效率,。辦事大廳優(yōu)美亮潔,，便民設(shè)施健全完善，文化景觀體現(xiàn)特色,，服務(wù)流程規(guī)范完整,，服務(wù)環(huán)境溫馨舒適。積極開(kāi)展比文明比奉獻(xiàn)比滿(mǎn)意活動(dòng),，服務(wù)人員著裝整齊、用語(yǔ)文明,、辦事規(guī)范,，積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象遵章守紀(jì),、文明禮讓?zhuān)纬闪夹曰?dòng)。
（六）條塊共建積極有效,。積極參與所在地群眾性創(chuàng)建活動(dòng),，在創(chuàng)建文明城市、文明城區(qū),、文明縣城,、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū),、軍民共建與和諧社區(qū),、和諧單位、和諧村鎮(zhèn)活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用,。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，踴躍參與城鄉(xiāng)共建和社會(huì)服務(wù)聯(lián)合行動(dòng)，熱心支持社會(huì)公益事業(yè),，督促所轄文明單位參與“結(jié)對(duì)幫扶”和“送溫暖,、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，主動(dòng)為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件,，關(guān)心未成年人成長(zhǎng),。加強(qiáng)基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明單位和具有行業(yè)特色的群眾性創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，先進(jìn)面逐步擴(kuò)大,。全行業(yè)無(wú)重大違法違紀(jì)案件、重大責(zé)任事故和重大刑事案件,，無(wú)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象,，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。
第七條 文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng),，創(chuàng)建工作扎實(shí),。認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，自覺(jué)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一起抓,，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上單位重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有組織,、有部署,、有分工，規(guī)劃科學(xué)、目標(biāo)明確,、措施有力,、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作,，作風(fēng)民主,，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政,，在群眾中有較高威信,。認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和文明委交付的各項(xiàng)任務(wù),，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng),，黨員先鋒模范作用好。
（二）工作效能突出,，社會(huì)效益顯著,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快的要求，依法經(jīng)營(yíng),，嚴(yán)格管理,，保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)居當(dāng)?shù)鼗虮拘袠I(yè)前列,。非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理規(guī)范,，辦事公平公正，程序公開(kāi),，工作效率高,，服務(wù)質(zhì)量好，業(yè)務(wù)成效顯著,，各項(xiàng)工作處于系統(tǒng)領(lǐng)先水平,。
（三）道德建設(shè)有效，社會(huì)責(zé)任落實(shí),。堅(jiān)持科學(xué)理論宣傳教育,，重視和諧精神理念的培育。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,。干部職工自覺(jué)遵守道德規(guī)范,，愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信,、團(tuán)結(jié)友善,、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為道德風(fēng)尚,。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德實(shí)踐活動(dòng)，政務(wù)誠(chéng)信,、商務(wù)誠(chéng)信,、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)成效顯著，無(wú)政策外生育,、無(wú)鋪張浪費(fèi),、無(wú)封建迷信、無(wú)“黃,、賭,、毒”行為。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，踴躍參與城鄉(xiāng)共建,、“結(jié)對(duì)濟(jì)困”、“愛(ài)心募捐”等社會(huì)公益活動(dòng),，文明單位在屆期內(nèi)要幫扶1-2個(gè)共建村,，2-3個(gè)特困家庭，主動(dòng)為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件,。
（四）科教文體活躍,，隊(duì)伍健康向上。重視干部職工的科學(xué)文化教育,，充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),，文化教育體育設(shè)施完善，干部職工文化生活活躍,。加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范化管理,，貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法>辦法》。重視業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),，干部職工熟練掌握崗位工作技能,，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)和法律常識(shí)的宣傳普及教育,，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位,，形成全員學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚,，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),。廣泛開(kāi)展文體活動(dòng)，干部職工精神文化生活豐富多彩,、健康向上,。積極參與所在社區(qū)群眾性文體活動(dòng)，最大限度開(kāi)放文體資源,，為群眾多做好事實(shí)事,。
（五）管理制度健全，工作氛圍和諧,。規(guī)章制度健全,，有要求具體、便于操作,、易于考核的工作規(guī)范,。綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代科學(xué)管理手段，各個(gè)工作環(huán)節(jié)有序,、高效運(yùn)行,。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)教育,，制度完善,，懲處有力，標(biāo)本兼治,。民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?，民主氣氛濃厚,，獎(jiǎng)罰分明?！捌桨步ㄔO(shè)”工作上軌道,，社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全,，安全工作到位,。無(wú)重大刑事案件、無(wú)重特大安全責(zé)任事故,、無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件,。
（六）工作環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)規(guī)范高效,。堅(jiān)持綠化,、美化,、凈化制度，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊,，無(wú)臟,、亂、差現(xiàn)象,。環(huán)保制度健全,、措施落實(shí)，環(huán)境宣傳教育工作成效明顯,。服務(wù)性行業(yè)重視窗口,、大廳環(huán)境建設(shè)，便民利民服務(wù)項(xiàng)目配置齊全,，服務(wù)規(guī)程等軟環(huán)境設(shè)置合理、美觀,。工作條件優(yōu)良,，生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施配套,，衛(wèi)生防疫達(dá)到國(guó)家與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
第八條 文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作深入開(kāi)展,。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針,，認(rèn)真執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,。落實(shí)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，基層組織健全,，管理制度完善,。班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政,，聯(lián)系群眾,，奉公守法，積極為群眾辦實(shí)事,，辦好事,。以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)配套，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用突出,。共青團(tuán),、婦聯(lián),、民兵等群眾工作得到加強(qiáng)，精神文明建設(shè)納入黨委,、政府重要議事日程和工作計(jì)劃,，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）帶村工作扎實(shí)，縣級(jí)以上文明村比例較高,。
（二）生產(chǎn)生活設(shè)施配套,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,，農(nóng)業(yè)投入不斷增加,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)持續(xù)快速健康發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào),，社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展良好,。農(nóng)民生活條件不斷改善，人均純收入處于全市前列,，脫貧致富工作成效顯著,，實(shí)現(xiàn)小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),，財(cái)政收入和農(nóng)民年均收入逐年增加,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定。
（三）道德實(shí)踐載體豐富,，人的素質(zhì)顯著提升,。以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,，教育干部群眾樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀,、人生觀、價(jià)值觀,。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義教育,，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理國(guó)家,、集體和個(gè)人三者關(guān)系。經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育,，制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約,。建立健全學(xué)校,、社會(huì)、家庭三位一體的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò),，扎實(shí)開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng),，做好留守、流動(dòng)兒童的入學(xué),、日常管理工作,。持續(xù)開(kāi)展“六提倡、六反對(duì)”活動(dòng),，有效遏制封建迷信,，破除陳規(guī)陋習(xí)；深化殯葬改革,，清理亂建墳?zāi)?，遺體火化率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）科教文體全面發(fā)展,，社會(huì)事業(yè)功能完善,。義務(wù)教育成效顯著，高水平高質(zhì)量實(shí)施普九教育,。科普工作持續(xù)開(kāi)展,，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普領(lǐng)導(dǎo)小組,、有專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、有農(nóng)科場(chǎng)所,，村有科協(xié)組織,、有科普站、有科普宣傳欄和科普宣傳員,、有科技示范戶(hù)和科技帶頭人,，農(nóng)業(yè)實(shí)用科技推廣和運(yùn)用成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有文化和體育活動(dòng)場(chǎng)所,，設(shè)施配套,，功能齊全，制度健全,，管理到位,，文化生活與全民健身氛圍濃厚，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全,，出生人口政策符合率等主要責(zé)任指標(biāo)符合要求，低生育水平保持穩(wěn)定,，出生人口素質(zhì)不斷提高,。
（五）綜治工作依法推進(jìn),，治安秩序明顯優(yōu)化?！捌桨步ㄔO(shè)”工作扎實(shí)推進(jìn),，社會(huì)治安綜合治理責(zé)任落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊(duì)伍健全完善,，基層創(chuàng)安活動(dòng)逐步深化,。嚴(yán)厲打擊地方黑惡勢(shì)力，依法打擊邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng),，治理整頓和規(guī)范游戲廳,、歌舞廳等文化場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決掃除黃,、賭,、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。民間調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,，民事糾紛調(diào)處及時(shí)有效,。無(wú)集體上訪和大規(guī)模械斗事件，治安案件逐年減少,，刑事犯罪率逐年下降,，群眾安全感普遍增強(qiáng)。
（六）鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)有序,，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌優(yōu)美整潔,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有整體規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,。衛(wèi)生管理制度健全,，有專(zhuān)門(mén)的保潔隊(duì)伍，街道整潔通暢,，庭院衛(wèi)生清潔,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施有力，植樹(shù)造林成效顯著,，綠化覆蓋率和人均綠地占有率高于縣平均水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度完善，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）務(wù)公開(kāi),，全面推行村級(jí)民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督制度,。鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場(chǎng)等設(shè)施完善，供電,、供水,、通訊、水利設(shè)施保護(hù)完好,，運(yùn)轉(zhuǎn)正常,。
第九條 文明村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，創(chuàng)建工作扎實(shí)深入,。村兩委認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，村級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全，工作制度完善,，村民自治落實(shí),，村務(wù)公開(kāi)；班子成員聯(lián)系群眾,、作風(fēng)民主,、辦事公道、廉潔自律,，善于帶領(lǐng)群眾勤勞致富,。積極開(kāi)展文明家庭、文明戶(hù),、十星農(nóng)戶(hù),、信用戶(hù)和“文明和諧示范村”、“美德在農(nóng)家”,、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”,、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等創(chuàng)建活動(dòng),，與各級(jí)文明單位結(jié)對(duì)共建工作落實(shí)，并積極配合做好文化,、衛(wèi)生,、科技“三下鄉(xiāng)”工作，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué),、文明,、健康的生活方式。市級(jí)文明村中的星級(jí)農(nóng)戶(hù)創(chuàng)建率應(yīng)達(dá)70%以上,。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，社會(huì)事業(yè)日臻完善。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),，積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善生產(chǎn)條件,，集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大,，農(nóng)民收入逐年增加，人均收入高于全市平均水平,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定,。積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上,，青壯年無(wú)文盲,。建立新型合作醫(yī)療體系，初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo),。生產(chǎn)生活設(shè)施不斷改善,，電話、電視入戶(hù)率高于全市平均水平,。文化室,、圖書(shū)室、體育健身室等公共文體活動(dòng)場(chǎng)所完善,，衛(wèi)生廁所普及率,、自來(lái)水入戶(hù)率逐年提高。認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)科技,、用科技,，不斷提高農(nóng)民科技致富能力。
（三）道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，村風(fēng)民風(fēng)健康向上,。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在村民中積極開(kāi)展社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德教育實(shí)踐活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民強(qiáng)化道德信用意識(shí),、樹(shù)立現(xiàn)代生活理念、培育文明生活方式,，形成崇尚科學(xué),、文明禮貌、鄰里和睦,、尊老愛(ài)幼,、勤儉持家的文明風(fēng)尚。重視未成年人教育工作,，做好留守,、流動(dòng)兒童的入學(xué)、日常管理工作?！傲岢?、六反對(duì)”活動(dòng)深入開(kāi)展，村老年人協(xié)會(huì)等群眾性移風(fēng)易俗組織的作用有效發(fā)揮,，封建迷信,、鋪張浪費(fèi)、聚眾賭博等陋習(xí)有效遏制,。落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策,，履行好人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)，達(dá)到計(jì)劃生育基本合格村以上標(biāo)準(zhǔn),?；鸹瘏^(qū)遺體火化率達(dá)省定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）環(huán)境建設(shè)力度加大,，人居環(huán)境明顯優(yōu)化,。積極開(kāi)展普法教育和“平安建設(shè)”創(chuàng)建活動(dòng)，治安防控體系健全,，治保調(diào)解組織完善,，無(wú)非法傳教活動(dòng)，無(wú)惡性刑事案件,，無(wú)重大治安案件,，無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無(wú)濫砍盜伐,，無(wú)濫占耕地,，農(nóng)民合法權(quán)益有保障。村民遵守村規(guī)民約,，無(wú)越級(jí)上訪和集體上訪,，社會(huì)穩(wěn)定，治安環(huán)境良好,。村容村貌整潔有序,，環(huán)境質(zhì)量良好，村莊建設(shè)有規(guī)劃,，居住條件達(dá)到小康建設(shè)的規(guī)定要求。
第十條 文明學(xué)校評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力,。認(rèn)真實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,，辦學(xué)目標(biāo)明確，形成辦學(xué)特色。積極進(jìn)行辦學(xué)和管理體制改革,，努力推進(jìn)教育“兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn),。把創(chuàng)建文明學(xué)校與和諧校園工作擺上重要議事日程，目標(biāo)明確,、規(guī)劃科學(xué),、措施有力、責(zé)任落實(shí),。重視班子思想,、作風(fēng)建設(shè)，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作,，作風(fēng)民主,，開(kāi)拓創(chuàng)新，廉潔奉公,，以身作則,，在師生中有較高威信。
（二）內(nèi)部管理民主規(guī)范,。學(xué)校思想道德教育,、教育科研、總務(wù)后勤等各項(xiàng)規(guī)章制度健全,，工作規(guī)范具體明確,、便于操作、易于考核,。學(xué)校改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題能實(shí)行科學(xué)決策與民主決策,，充分發(fā)揮校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)以及民主黨派和群團(tuán)組織的作用,。推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度,，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和校園意外傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制，無(wú)亂攤派亂收費(fèi)現(xiàn)象,。中小學(xué)設(shè)有心理咨詢(xún)室,，并配有專(zhuān)兼職教師。積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，落實(shí)適齡殘疾青少年義務(wù)教育政策,，外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員子女入學(xué)問(wèn)題得到較好解決,。踴躍參與城鄉(xiāng)共建和結(jié)對(duì)幫扶等公益活動(dòng),，文體資源盡可能向群眾開(kāi)放。
（三）思想教育扎實(shí)有效,。認(rèn)真貫徹《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》,，建立健全學(xué)校德育管理體制,，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭,、社會(huì)三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò),。深入開(kāi)展思想道德教育和主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)教職員工做到愛(ài)崗敬業(yè),、教書(shū)育人,、為人師表；利用法定節(jié)日,、傳統(tǒng)節(jié)日和“公民道德宣傳日”等重要節(jié)日開(kāi)展道德教育與實(shí)踐活動(dòng),，師生的思想道德素質(zhì)明顯提高。
（四）教育軟硬件位居前列,。堅(jiān)持以育人為宗旨,，以深化教育改革為動(dòng)力，以校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為核心,，以德智體美全面發(fā)展為原則,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力強(qiáng),，教育教學(xué)質(zhì)量處于全市同類(lèi)學(xué)校的前列,。開(kāi)展青少年科普活動(dòng)，重視人文社會(huì)科學(xué)教育,，師生文化素質(zhì)不斷提高,。文化宣傳陣地健全，輿論導(dǎo)向正確,，文明上網(wǎng)行為養(yǎng)成,，文體活動(dòng)活躍，校園文化特色鮮明,。設(shè)施建設(shè)條件達(dá)標(biāo),，教學(xué)設(shè)備完善，校舍維護(hù),、設(shè)施保養(yǎng)完好率高,。
（五）校園環(huán)境整潔有序。重視學(xué)校穩(wěn)定工作,，“平安校園”建設(shè)上軌道,，校內(nèi)治安責(zé)任制落實(shí)，工作網(wǎng)絡(luò)健全,，安全保衛(wèi)措施到位,。配合有關(guān)部門(mén)搞好校園周邊治安綜合治理，有效消除不安定隱患,。無(wú)重大刑事案件,，無(wú)重特大安全責(zé)任事故，無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件,，學(xué)校學(xué)習(xí),、工作秩序井然。人口與計(jì)劃生育宣傳教育普及率提高,，履行好人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),，無(wú)違反規(guī)定現(xiàn)象。校園環(huán)境整潔優(yōu)美,，人文景觀布局合理,，環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)；重視綠化,、美化,、凈化工作，綠化覆蓋率達(dá)30%以上,，無(wú)亂停車(chē)輛,、違章搭蓋、亂堆雜物,、亂貼亂畫(huà),、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象；道路平整,、排水通暢,，衛(wèi)生防疫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十一條 文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）思想教育扎實(shí)有效,。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持理論學(xué)習(xí),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育工作落實(shí)，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,，開(kāi)拓進(jìn)取,。經(jīng)常組織開(kāi)展職業(yè)道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，重視利用重要事件,、重要紀(jì)念日,、節(jié)慶日組織員工開(kāi)展主題宣傳教育實(shí)踐，員工行為文明規(guī)范,。積極參與社會(huì)公益事業(yè),，對(duì)未成年人、軍人,、教師,、勞模、英模,、殘疾人等實(shí)行門(mén)票優(yōu)惠的規(guī)定落實(shí)好,。
（二）管理機(jī)制健全完善,。管理機(jī)構(gòu)健全，依法對(duì)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施有效的管理,、規(guī)劃,、保護(hù)和監(jiān)督，并嚴(yán)格遵守國(guó)家城市規(guī)劃,、森林,、文物、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和地方性相關(guān)法規(guī),。管理規(guī)章制度完善,，行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督,、廉政制度,、監(jiān)察管理責(zé)任追究和辦公管理及旅游市場(chǎng)管理等規(guī)章制度配套。管理手段現(xiàn)代化水平高,，景區(qū)行政管理,、安全保障、規(guī)劃建設(shè),、經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)健全,。培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)作良好，專(zhuān)業(yè)管理人員和技術(shù)人員上崗培訓(xùn)合格率達(dá)標(biāo),。
（三）服務(wù)管理優(yōu)質(zhì)規(guī)范,。景區(qū)內(nèi)管理人員、旅游服務(wù)和行政執(zhí)法人員著裝規(guī)范,，服務(wù)周到,，舉止得體，用語(yǔ)文明,。主要服務(wù)區(qū)和重要景點(diǎn)達(dá)到無(wú)障礙化的相關(guān)要求,。景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)項(xiàng)目，游覽宣傳和教育材料品種齊全,、制作精美,，旅游市場(chǎng)管理有序，無(wú)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、拉客宰客和假冒偽劣商品出售等欺詐行為,。游客投訴接待率100%。
（四）景區(qū)環(huán)境優(yōu)化美化,。各類(lèi)自然景物,、人文景物保存完好，標(biāo)牌,、標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范,，建筑布局合理與景觀協(xié)調(diào),。景區(qū)內(nèi)無(wú)亂搭、亂建現(xiàn)象,，道路完好,，無(wú)障礙設(shè)施齊全，交通暢通,，車(chē)輛（船）擺放有序。景區(qū)公廁設(shè)施完善,，垃圾箱設(shè)置滿(mǎn)足需要,，并與環(huán)境相協(xié)調(diào)；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、服務(wù)及休憩設(shè)施,、周?chē)h(huán)境、道路,、交通工具清潔衛(wèi)生,；駐景區(qū)居民衛(wèi)生習(xí)慣良好，無(wú)影響景觀的懸掛物或有礙觀瞻的廢棄物,。
（五）資源保護(hù)科學(xué)持續(xù),。景區(qū)自然資源和人文歷史檔案健全，古建筑,、古樹(shù)名木,、珍稀動(dòng)物、森林植被得到有效保護(hù),，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)必須劃定核心保護(hù)區(qū),。建立景區(qū)重要環(huán)境因素應(yīng)急預(yù)案和措施，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),、總量控制和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,，廢氣、噪聲,、生活污水達(dá)標(biāo)排放,，公共廁所排泄物做到無(wú)害化處理，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。
（六）安全防范機(jī)制健全,。建立各類(lèi)重大或突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急系統(tǒng)，及時(shí)有效處理突發(fā)事件和意外人身傷害事故,，危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯警示標(biāo)志和防護(hù)欄,。景區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)單位衛(wèi)生合格率100%，餐具,、茶具消毒合格率100%,。治安保衛(wèi)制度健全,，無(wú)聚眾斗毆、搶奪財(cái)物等惡性刑事案件發(fā)生,，無(wú)封建迷信及“黃,、賭、毒”等違法活動(dòng),。
（七）社會(huì)效益成效突出,。境內(nèi)外游客量在正常情況下呈逐年上升趨勢(shì)。景區(qū)愛(ài)國(guó)主義宣傳氛圍濃厚,，積極開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)文明環(huán)境，倡導(dǎo)和組織公眾廣泛參與風(fēng)景旅游資源的規(guī)范化管理,，保持良好的社會(huì)風(fēng)尚和健康向上的社會(huì)氛圍,。
（八）創(chuàng)建工作措施落實(shí)。自覺(jué)把創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)納入景區(qū)工作議事日程,，制定創(chuàng)建長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，將創(chuàng)建活動(dòng)的重要指標(biāo)納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做到創(chuàng)建工作方案明確,，責(zé)任落實(shí),，措施有力，機(jī)制健全,，并建立健全評(píng)估表彰制度和監(jiān)督檢查制度,，景區(qū)創(chuàng)建工作得到扎實(shí)有效地開(kāi)展。
第十二條 文明社區(qū),、小區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）社會(huì)風(fēng)氣健康向上,。重視社區(qū)輿情引導(dǎo)工作，充分利用社區(qū)宣傳文化陣地宣傳黨的路線,、方針,、政策，形成愛(ài)國(guó)守法,、明禮誠(chéng)信,、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚,。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好文明家庭”、“文明樓院”和爭(zhēng)當(dāng)“文明市民”活動(dòng),，形成尊老愛(ài)幼,、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)的和諧人際關(guān)系。積極開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng),，以各種形式為孤寡老人,、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人和下崗職工,、失業(yè)人員及困難家庭解憂愁,、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心,，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)的和諧氛圍,。扎實(shí)開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，無(wú)封建迷信,、鋪張浪費(fèi),、重殮厚葬等現(xiàn)象。
（二）社會(huì)治安穩(wěn)定有序,。“平安建設(shè)”工作扎實(shí)推進(jìn),，社會(huì)治安綜合治理責(zé)任落實(shí),，綜治工作網(wǎng)絡(luò)和群防群治隊(duì)伍健全，防范設(shè)施設(shè)備完善,，無(wú)發(fā)生火災(zāi)事故,，無(wú)重大刑事案件。認(rèn)真調(diào)解民間糾紛,，做好刑滿(mǎn)釋放,、解除勞教人員和失足青少年的幫教工作。外來(lái)暫住人口和房屋出租管理規(guī)范有序,。積極開(kāi)展無(wú)毒害社區(qū)創(chuàng)建工作,，無(wú)“黃賭毒”現(xiàn)象。110報(bào)警點(diǎn)布局合理,，治安崗設(shè)置符合需求,，社區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安問(wèn)題能及時(shí)妥善處置，群眾普遍有安全感,，轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)治安狀況滿(mǎn)意率達(dá)85%以上,。
（三）生活環(huán)境整潔優(yōu)美。積極開(kāi)展環(huán)保社區(qū),、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，社區(qū)整潔衛(wèi)生，有殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位,，無(wú)亂停放車(chē)輛,、違章搭蓋、亂堆雜物、亂貼亂畫(huà),、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象,。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，日常保潔到位,，垃圾袋裝普及率達(dá)100%,，垃圾分類(lèi)處理、清運(yùn)及時(shí),。積極消滅“四害”,，不養(yǎng)家禽和無(wú)證犬。道路平整,，排水通暢,，新建小區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。綠化布局合理,，綠化覆蓋率在新建小區(qū)達(dá)25%以上,，改造后的新區(qū)達(dá)13%以上，未改造的舊城區(qū)見(jiàn)縫插綠,。環(huán)保達(dá)標(biāo),，區(qū)內(nèi)單位“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí)。煙塵控制,、噪聲治理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),。
（四）服務(wù)體系健全完善。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全,，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局合理,。在具備條件的社區(qū)，積極推行物業(yè)化管理,。建立健全社區(qū)服務(wù)中心（站）,，開(kāi)設(shè)社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所，辦好托兒所,、幼兒園,，有條件的可舉辦敬老院、養(yǎng)老院,，開(kāi)設(shè)家庭病床,，積極開(kāi)展疾病預(yù)防、醫(yī)療保健,、擁軍優(yōu)屬等便民利民服務(wù),。采取切實(shí)措施，建立健全社區(qū)未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò),，扎實(shí)開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng),，關(guān)愛(ài)未成年人特殊群體，尤其要做好流動(dòng)兒童的管理工作。及時(shí)做好下崗職工的教育培訓(xùn)和再就業(yè)工作,。社區(qū)內(nèi)普遍開(kāi)展文明單位與特困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),，轄區(qū)單位與社區(qū)居委會(huì)結(jié)對(duì)共建工作落實(shí)，企事業(yè)單位的文體活動(dòng)場(chǎng)所在工作時(shí)間外向社區(qū)開(kāi)放,，形成資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。
（五）文化健身活動(dòng)活躍,。文體,、科教、衛(wèi)生,、法律,、環(huán)保、涉臺(tái)教育“六進(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí),，經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩,、內(nèi)容健康的文化體育活動(dòng)。宣傳欄,、圖書(shū)室,、閱覽室及球場(chǎng)、健身場(chǎng)地等文體設(shè)施能滿(mǎn)足需要,，樓院文化、家庭文化,、廣場(chǎng)文化,、健身活動(dòng)活躍，市民文明學(xué)?；顒?dòng)經(jīng)常,。堅(jiān)持“掃黃打非”，無(wú)制黃販黃等場(chǎng)所,。大力普及科學(xué)知識(shí),，有科普宣傳教育陣地。法制宣傳教育到位,，無(wú)“****”等邪教組織,。落實(shí)好計(jì)劃生育基本國(guó)策，履行好人口與計(jì)劃生育工作職責(zé),，出生人口政策符合率等主要責(zé)任指標(biāo)符合要求,。
第十三條 軍民共建精神文明先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)
（一）共建機(jī)制健全完善。軍地雙方單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共建活動(dòng)高度重視,，做到有領(lǐng)導(dǎo)小組,、有共建協(xié)議書(shū)、有例會(huì)制度、有專(zhuān)人負(fù)責(zé),、有活動(dòng)規(guī)劃,、有管理制度、有共建檔案,、有檢查評(píng)比,、有表彰獎(jiǎng)勵(lì)，群眾參與廣泛,，活動(dòng)常年開(kāi)展,。
（二）共建內(nèi)容注重實(shí)效。共建活動(dòng)緊密?chē)@和諧創(chuàng)建與文明城市,、文明縣城,、文明行業(yè)、文明單位,、文明社區(qū),、文明學(xué)校、文明村鎮(zhèn)以及雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建目標(biāo),，拓寬新路子,，充實(shí)新內(nèi)容。從群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題入手,，從駐地的實(shí)際情況出發(fā),，共同開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng),，軍政軍民關(guān)系融洽,。
（三）共建效果示范性強(qiáng)。軍民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,，共建單位風(fēng)氣正，治安秩序良好,，環(huán)境整潔優(yōu)美,，公益事業(yè)建設(shè)好。共建點(diǎn)在本地區(qū),、本部隊(duì)起到示范和帶動(dòng)作用,。
（四）共建資源軍地共享。共建共育緊密結(jié)合,，雙方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，相互學(xué)習(xí)，相互支持,，相互促進(jìn),，共建共享效果顯著,，通過(guò)共建，地方單位干部職工的思想政治素質(zhì)顯著提高,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好,；部隊(duì)單位建設(shè)進(jìn)步大、干部戰(zhàn)士的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能明顯增強(qiáng),。
第三章 申報(bào)和評(píng)選
第十四條 市級(jí)精神文明建設(shè)各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選表彰實(shí)行屆期制,，每三年一屆，期滿(mǎn)后重新參加申報(bào),、評(píng)選,。城市、城區(qū),、縣城,、行業(yè)、風(fēng)景旅游區(qū)的表彰,，按“文明”和“先進(jìn)”兩個(gè)榮譽(yù)層級(jí)命名,。
第十五條 凡符合市級(jí)文明城市、城區(qū),、縣城評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)類(lèi)別《測(cè)評(píng)體系》和《考評(píng)方案》所規(guī)定的前置條件的市,、區(qū)、縣城,，可申報(bào)市級(jí)文明城市,、文明城區(qū)、文明縣城,。凡符合上述相應(yīng)類(lèi)別的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),，但不符合相應(yīng)類(lèi)別《測(cè)評(píng)體系》和《考評(píng)方案》所規(guī)定的前置條件的市、區(qū),、縣城,，可申報(bào)市級(jí)先進(jìn)城市,、先進(jìn)城區(qū),、先進(jìn)縣城。
凡符合市級(jí)文明行業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及其《測(cè)評(píng)體系》和《考評(píng)方案》所規(guī)定的前置條件的行業(yè),，可申報(bào)市級(jí)文明或先進(jìn)行業(yè),。
凡符合市級(jí)文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的黨政機(jī)關(guān)、民主黨派,、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位,，各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位,，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)（市直機(jī)關(guān)文明單位相當(dāng)于縣級(jí)文明單位）以上文明單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位,，可申報(bào)市級(jí)文明單位,。
凡符合市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的村鎮(zhèn),，可申報(bào)市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村,。
凡符合市級(jí)文明學(xué)校評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的高等學(xué)校,、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、中小學(xué),、幼兒園,，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)以上文明學(xué)校榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的學(xué)校，可申報(bào)市級(jí)文明學(xué)校,。
凡符合市級(jí)文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)及其《測(cè)評(píng)體系》和《考評(píng)方案》所規(guī)定的前置條件的風(fēng)景名勝區(qū),、旅游區(qū)（點(diǎn)），可申報(bào)市級(jí)文明或先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū),。
凡符合市級(jí)文明社區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)所轄區(qū)域,，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)以上文明社區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的社區(qū)，可申報(bào)市級(jí)文明社區(qū),。
凡符合縣級(jí)文明小區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)所轄區(qū)域的居民住宅小區(qū)（建有居民小組）,，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)以上文明小區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的小區(qū)，可申報(bào)市級(jí)文明小區(qū),。
凡符合市級(jí)軍民共建精神文明先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的黨政機(jī)關(guān),、民主黨派、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)及其基層單位以及各種所有制形式的企業(yè),、事業(yè)單位,，人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì),、預(yù)備役部隊(duì)中有條件的連或相當(dāng)于連以上的單位,，并已獲得最新一屆且滿(mǎn)兩年縣級(jí)以上軍民共建精神文明先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，可申報(bào)市級(jí)軍民共建精神文明先進(jìn)單位,。
凡符合行業(yè)先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)制訂）的行業(yè)市級(jí)示范窗口,，可申報(bào)市級(jí)行業(yè)先進(jìn)單位。
個(gè)別有突出貢獻(xiàn)的單位,、村鎮(zhèn),、學(xué)校、社區(qū),，需越級(jí)申報(bào),，應(yīng)由縣（市,、區(qū)）文明委或市直相關(guān)部門(mén)（市直機(jī)關(guān)黨工委、市教育工委）精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組向市文明委打?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告,，說(shuō)明越級(jí)申報(bào)的理由并附事跡材料,。
第十六條 市級(jí)精神文明建設(shè)各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選按照“自愿申報(bào)、資格審查,、逐級(jí)推薦,、綜合考評(píng)、審核公示,、上報(bào)審批”的程序進(jìn)行,。
（一）自愿申報(bào)。具備申報(bào)市級(jí)文明城市（縣城,、城區(qū)）,、先進(jìn)城市（縣城、城區(qū)）資格的縣（市,、區(qū)）,，經(jīng)縣（市、區(qū)）委,、縣(市,、區(qū))政府同意后，由縣（市,、區(qū)）文明委向市文明委申報(bào),。
具備全行業(yè)申報(bào)市級(jí)文明行業(yè)、先進(jìn)行業(yè)資格的行業(yè),，由各行業(yè)市主管部門(mén)黨組向市文明委申報(bào),。
具備申報(bào)市級(jí)文明單位資格的單位中，縣（市,、區(qū)）直屬及中直,、省直、市直駐縣（市,、區(qū)）單位,，向所在地縣（市、區(qū)）文明辦申報(bào),；黨的關(guān)系（含黨建工作指導(dǎo)關(guān)系）直屬于市直機(jī)關(guān)黨工委和工作性質(zhì)屬全市范圍的市區(qū)中直,、省直單位,、市直單位,，向市直機(jī)關(guān)文明辦申報(bào)。
具備申報(bào)市級(jí)文明學(xué)校資格的學(xué)校中,，縣（市,、區(qū)）屬的中學(xué),、小學(xué)、幼兒園向所在地縣（市,、區(qū)）文明辦申報(bào),；市屬及在漳的省直各類(lèi)學(xué)校，向市委教育工委申報(bào),。
具備申報(bào)市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村、文明社區(qū)（小區(qū)）資格的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、村,、社區(qū)（小區(qū)），向所在縣（市,、區(qū)）文明辦申報(bào),。
具備申報(bào)市級(jí)文明或先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)資格的風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)（點(diǎn)）,，向所在縣（市,、區(qū)）文明辦申報(bào)。
具備申報(bào)市級(jí)軍民共建精神文明先進(jìn)單位資格的單位,，經(jīng)軍地雙方商定后,，以共建的地方單位為代表，向所在縣（市,、區(qū)）文明辦申報(bào),。
具備申報(bào)行業(yè)市級(jí)先進(jìn)單位資格的行業(yè)市級(jí)示范窗口，向所屬行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)申報(bào),。
（二）資格審查,。申報(bào)市級(jí)文明或先進(jìn)城市、城區(qū),、縣城,、行業(yè)的，由市文明辦會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行資格審查,。
申報(bào)其他市級(jí)文明和先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的,，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行資格審查，由市文明辦復(fù)核,。
（三）逐級(jí)推薦,。文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村,、文明學(xué)校、文明社區(qū)（小區(qū)）,、軍民共建精神文明先進(jìn)單位和行業(yè)先進(jìn)單位推薦對(duì)象,，由縣（市,、區(qū)）文明委、市直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,、市直有關(guān)部門(mén)根據(jù)所分配的名額,，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，對(duì)所推薦候選對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一審核后,，向市文明委提出推薦名單,。
（四）綜合考評(píng)。市級(jí)文明或先進(jìn)城市,、城區(qū),、縣城、行業(yè)的考評(píng)由初評(píng)和總評(píng)構(gòu)成,；文明單位,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村,、文明學(xué)校,、文明社區(qū)（小區(qū)）、軍民共建精神文明先進(jìn)單位,、文明或先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū),、行業(yè)先進(jìn)單位由屆中復(fù)查和總評(píng)構(gòu)成。初評(píng)和屆中復(fù)查在屆期第二年進(jìn)行,，總評(píng)在屆期第三年進(jìn)行,。
文明或先進(jìn)城市、城區(qū),、縣城的考評(píng),，由市文明委組織市直相關(guān)單位部門(mén)依據(jù)相應(yīng)類(lèi)別的《測(cè)評(píng)體系》及其《操作手冊(cè)》，采取聽(tīng)匯報(bào),、查閱資料,、隨機(jī)察看、問(wèn)卷調(diào)查,、設(shè)立群眾聯(lián)系電話等形式進(jìn)行,。
文明行業(yè)、先進(jìn)行業(yè)的考評(píng)由市文明委組織市創(chuàng)建文明行業(yè)聯(lián)席會(huì)議成員單位或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu),，依據(jù)《考評(píng)方案》,，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料,、實(shí)地考察,、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查等形式進(jìn)行。
文明單位由市文明辦組織考評(píng)，依據(jù)“文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”,，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料,、實(shí)地考察,、座談會(huì)等形式進(jìn)行。
文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村,、文明社區(qū)（小區(qū)）的考評(píng)，由市文明辦會(huì)同所在縣（市,、區(qū)）文明委依據(jù)“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”,、“文明村評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”、“文明社區(qū),、小區(qū)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”,，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料,、實(shí)地考察,、座談會(huì)、入戶(hù)訪談等形式進(jìn)行,。
文明學(xué)校的考評(píng),，由市文明辦和市委教育工委依據(jù)“文明學(xué)校評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”，采取聽(tīng)匯報(bào),、查閱資料,、實(shí)地考察、座談會(huì)等形式進(jìn)行,。
文明或先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)的考評(píng),，由市文明辦會(huì)同市建設(shè)局、市旅游局依據(jù)“文明風(fēng)景旅游區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”,，采取聽(tīng)匯報(bào),、查閱資料、實(shí)地考察,、問(wèn)卷調(diào)查,、設(shè)立群眾聯(lián)系電話等形式進(jìn)行。
軍民共建精神文明先進(jìn)單位的考評(píng),，由共建的地方單位所在地文明委（共建的地方單位為在漳市直機(jī)關(guān)的,，由市直機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組）組織文明辦、雙擁辦,、部隊(duì)政工部門(mén)依據(jù)“軍民共建精神文明先進(jìn)單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)”,，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察,、座談會(huì)等形式進(jìn)行,。
行業(yè)先進(jìn)單位的考評(píng)，由市文明辦會(huì)同行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)以及所在地文明辦依據(jù)“先進(jìn)行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”,，采取聽(tīng)匯報(bào),、查閱資料、實(shí)地考察,、電話詢(xún)問(wèn)服務(wù)對(duì)象等形式進(jìn)行,。
（五）審核公示。推薦對(duì)象和候選對(duì)象須送紀(jì)檢,、計(jì)生,、綜治等部門(mén)審查。市有關(guān)部門(mén)推薦的對(duì)象,，由推薦部門(mén)提交市直紀(jì)檢,、市計(jì)生、市綜治等有關(guān)部門(mén)審查,；縣（市,、區(qū)）文明辦推薦對(duì)象，分別由同級(jí)紀(jì)檢,、計(jì)生,、綜治等有關(guān)部門(mén)審查；參賽行業(yè)市級(jí)主管部門(mén)推薦的行業(yè)先進(jìn)單位推薦對(duì)象,，由推薦對(duì)象所在地文明辦提交紀(jì)檢,、計(jì)生、綜治等有關(guān)部門(mén)審查,?？荚u(píng)后候選對(duì)象由市文明辦送市紀(jì)檢、計(jì)生,、綜治審查,，并采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督,。
（六）上報(bào)審批,。市文明辦將候選對(duì)象分類(lèi)匯總后，提出建議表彰名單上報(bào)市文明委主任會(huì)議審議后,，報(bào)市委常委會(huì)審批,。
第四章 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條 市委常委會(huì)審議批準(zhǔn)表彰名單后，由市委,、市政府召開(kāi)表彰大會(huì),，對(duì)獲表彰對(duì)象頒發(fā)牌匾和證書(shū),。
第十八條 市委、市政府對(duì)獲表彰的文明城市,、縣城,、城區(qū)、社區(qū)（小區(qū)）,、村鎮(zhèn),，給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得市級(jí)文明單位,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明學(xué)校稱(chēng)號(hào)的單位,、學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)，命名后的三年內(nèi),，該單位,、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的干部,、教師和職工年度考核的優(yōu)秀等次人數(shù),，按實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的20%掌握，并每年發(fā)給在職干部,、教師和職工一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,，每年所發(fā)獎(jiǎng)金按每人月工資總額的80%發(fā)放。行政和事業(yè)單位獎(jiǎng)金從本單位預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支,；企業(yè)獎(jiǎng)金從效益工資中開(kāi)支,，納入生產(chǎn)成本。
第十九條 文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校、文明社區(qū)在命名后的三年內(nèi),，是該單位,、村鎮(zhèn)、學(xué)校,、社區(qū)評(píng)選上一級(jí)別先進(jìn)黨組織的必備條件,，是該單位、村鎮(zhèn),、學(xué)校,、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)選上一級(jí)別勞動(dòng)模范和黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)的必備條件。評(píng)選省級(jí)文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校,，原則上應(yīng)從連續(xù)兩屆（含本屆）以上的市級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校中推薦,。
第五章 監(jiān)督和管理
第二十條 對(duì)獲得市級(jí)文明或先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的地方、單位,，由所在縣（市,、區(qū)）文明委和市直相關(guān)部門(mén)，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督,。各級(jí)文明委、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督促,、檢查,，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題,，推動(dòng)創(chuàng)建工作上新水平,。
第二十一條 推薦和評(píng)選工作要堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是的原則,。對(duì)弄虛作假,、隱匿問(wèn)題不報(bào)的，經(jīng)查實(shí),，取消申報(bào)資格,，撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)并通報(bào)全市，問(wèn)題嚴(yán)重的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。
第二十二條 市級(jí)精神文明建設(shè)各類(lèi)先進(jìn)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各級(jí)文明委和市直有關(guān)部門(mén)要在市文明委統(tǒng)一部署下，對(duì)所負(fù)責(zé)推薦的文明行業(yè),、文明單位,、文明村鎮(zhèn)、文明學(xué)校,、文明社區(qū)（小區(qū)）,、文明風(fēng)景旅游區(qū)、軍民共建精神文明先進(jìn)單位等進(jìn)行屆中復(fù)查,，并向市文明委提交復(fù)查報(bào)告,。對(duì)于工作停滯不前、出現(xiàn)突出問(wèn)題的,，應(yīng)給予批評(píng)警告,，限期整改，并在規(guī)定期限內(nèi)就整改情況寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,，報(bào)市文明委復(fù)查,。對(duì)于工作嚴(yán)重滑坡,、出現(xiàn)重大問(wèn)題或整改不力的單位，經(jīng)市文明辦查明情況屬實(shí)的,，由市文明辦向市文明委提出撤銷(xiāo)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的建議,，報(bào)市委、市政府同意后,，由市文明委發(fā)文撤銷(xiāo)其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
第二十三條 被撤銷(xiāo)市級(jí)文明或先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，不得參加新一屆評(píng)選,；經(jīng)過(guò)認(rèn)真整改,，符合條件的，可參加往下一屆市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的評(píng)選,，未評(píng)上的,，取消市級(jí)申報(bào)資格，從下一級(jí)別開(kāi)始申報(bào),。
第二十四條 市級(jí)文明行業(yè),、文明單位,、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校、文明社區(qū)（小區(qū)）,、軍民共建精神文明先進(jìn)單位,、行業(yè)先進(jìn)單位若變更名稱(chēng)、變動(dòng)隸屬關(guān)系,，應(yīng)及時(shí)向市文明辦備案,；重組、分立,、合并的,，其主體若是成建制轉(zhuǎn)換，新一屆申報(bào)時(shí),，經(jīng)市文明辦審核認(rèn)定后,，可在原級(jí)別上重新申報(bào)；若不是成建制轉(zhuǎn)換其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)自行終止,。
第二十五條 文明或先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)實(shí)行分級(jí)管理,。獲得市級(jí)文明或先進(jìn)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的縣級(jí)市、城區(qū),、縣城,、行業(yè)，市文明辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常管理,；獲得市級(jí)文明單位,、村鎮(zhèn),、學(xué)校、社區(qū)（小區(qū)）,、軍民共建精神文明先進(jìn)單位,、行業(yè)先進(jìn)單位和文明或先進(jìn)風(fēng)景旅游區(qū)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位、村鎮(zhèn),、學(xué)校,、窗口、景區(qū),，由所在縣（市,、區(qū)）文明辦、市直機(jī)關(guān)文明辦和市文明辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常管理,。
第二十六條 創(chuàng)建工作日常管理包括檔案,、年報(bào)、學(xué)習(xí)交流等方面,。檔案內(nèi)容主要有概況,、創(chuàng)建規(guī)劃及年度創(chuàng)建工作總結(jié)，重大創(chuàng)建活動(dòng)記錄和各類(lèi)檢查考核及獎(jiǎng)懲情況,，公示制實(shí)施情況報(bào)告,，申報(bào)、審批表,，社會(huì)各界反映,、主要新聞媒體對(duì)創(chuàng)建工作的報(bào)道等；年報(bào)內(nèi)容主要有年度創(chuàng)建計(jì)劃和工作進(jìn)展情況,、各項(xiàng)獎(jiǎng)懲及有關(guān)情況,；學(xué)習(xí)交流主要包括定期舉行工作例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示,，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),，組織參觀考察，部署創(chuàng)建任務(wù),。各榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得單位,，應(yīng)根據(jù)管理層級(jí)，向管理機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料,。各管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限,，建立規(guī)范、科學(xué)的管理制度,。所有獲表彰單位均應(yīng)在單位顯著位置懸掛最新一屆,、最高一級(jí)榮譽(yù)牌匾，新一屆未被命名的,，其往屆獲得的牌匾不得再懸掛,。市級(jí)文明或先進(jìn)城市,、城區(qū)、縣城,、行業(yè),，其牌匾規(guī)格為長(zhǎng)70cm、寬50cm,；文明行業(yè)先進(jìn)單位,、文明單位、文明村鎮(zhèn),、文明學(xué)校,、文明社區(qū)（小區(qū)）、文明景區(qū),、軍民共建先進(jìn)單位,，其牌匾規(guī)格為長(zhǎng)65cm、寬45cm,?？h級(jí)以下同類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)牌匾規(guī)格不得大于市級(jí)。
第二十七條 各級(jí)文明辦和市直有關(guān)部門(mén)要建立健全督查制度,，適時(shí)邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并組織新聞單位和社會(huì)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪,。督查情況要及時(shí)通報(bào),，并報(bào)市文明委和市委,、市政府,。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由市文明委辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣（市,、區(qū)）文明委和市直有關(guān)部門(mén)及參賽行業(yè)市直主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。
第二十九條 本辦法由市文明委辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒏鶕?jù)工作需要制定相關(guān)的具體操作細(xì)則。
第三十條 本辦法自公布之日起實(shí)施,，各有關(guān)部門(mén)和各地制定的相關(guān)管理辦法,，如有與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn),。
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