福建以“系統(tǒng)工程”推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展
新華網(wǎng)福州９月４日電（記者胡蘇 涂洪長）兩岸矚目的平潭綜合試驗區(qū)建設(shè)如火如荼,，日益勃興的海洋經(jīng)濟成為又一新增長極,，生態(tài)優(yōu)勢更上層樓，植樹造林“見縫插綠,、綠上加綠”……近年來,，福建以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，在發(fā)展路徑選擇上揚長“補”短,，“抓龍頭”與“鑄鏈條”并舉,；在發(fā)展目標(biāo)上瞄準(zhǔn)做優(yōu)做強，“百姓富”與“生態(tài)美”兼顧,。
梳理福建近年來的建設(shè)發(fā)展成就,，“五大戰(zhàn)役”“三維對接”“三群聯(lián)動”等“新詞”備受矚目，這些融合區(qū)域特點和時代特征的系統(tǒng)工程,，為福建實現(xiàn)跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展積聚起了豐沛的“正能量”。
——“五大戰(zhàn)役”：跨越發(fā)展的“發(fā)動機”
自２０１０年８月以來,，福建省持續(xù)實施重點項目建設(shè),、新增長區(qū)域發(fā)展、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展,、城市建設(shè)和民生工程“五大戰(zhàn)役”,，力求抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，在加快發(fā)展上取得突破,。
今年１－７月,，福建全省重點項目建設(shè),、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè),、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役分別完成投資２７０７億元,、３５４９．８億元、２０４９．７億元,、７６５．５億元,，占年計劃８３％、７３．９?。?、９５．１％和７６．６ ％,。民生工程成效顯著,，省委省政府２１項“為民辦實事”事項加速推進，各類補助,、配套資金陸續(xù)到位,。
“‘五大戰(zhàn)役’的實施，為近年來福建經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了強勁動力,，”福建省政府發(fā)展研究中心研究員卓祖航認(rèn)為,，“通過區(qū)域發(fā)展、小城鎮(zhèn)改革,、城市和民生建設(shè)等綜合性工程,，有力推動了經(jīng)濟社會均衡發(fā)展。”
今年４月,，福建首臺擁有自主知識產(chǎn)權(quán),、直徑６．２８米的盾構(gòu)機組裝調(diào)試完畢。這臺盾構(gòu)機來自于福建省重點項目企業(yè)－－中鐵乾達(dá)機械裝備制造有限公司,。據(jù)公司董事長林學(xué)華介紹,，６．２８米盾構(gòu)機的成功制造，標(biāo)志著福建高端機械裝備制造能力躍上了一個新臺階,。
“以投資促產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)調(diào)整，是近年來福建經(jīng)濟發(fā)展的主線之一,。”廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥教授指出,，福建省正努力通過投資導(dǎo)向，加快推動先進制造業(yè)做大做強,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提速,。
據(jù)福建省發(fā)改委統(tǒng)計，“五大戰(zhàn)役”實施前兩年，重點項目建設(shè)完成投資額超過“十一五”的總和,，完成和落實“為民辦實事”項目比前五年總和還多３３件,，新增長區(qū)域發(fā)展勢頭良好，小城鎮(zhèn)試點從２２個增至４３個,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。
據(jù)福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“五大戰(zhàn)役”在加快重點項目,、城市建設(shè)之外,，更加強調(diào)系統(tǒng)化和實效性，將生態(tài)文明理念融入“戰(zhàn)役”全過程,。
“五大戰(zhàn)役”實施過程中,，福建持續(xù)開展了讓森林進城、上路,、下鄉(xiāng),、入村的“四綠工程”。２０１０年至今,，“四綠”工程已投入資金近２４０億元,，完成植樹４．４億株；加快推進重點工程的同時,，福建各地不斷強化節(jié)能減排力度,，上半年，規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降５．１％,。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綠色生態(tài),、民生共享,，”卓祖航認(rèn)為，“五大戰(zhàn)役”目標(biāo)始終一致,，內(nèi)涵有機統(tǒng)一：不僅保持一定增長速度,，更強調(diào)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,。
——“三維對接”：推動經(jīng)濟“量升質(zhì)提”的加速器
今年５月中旬,，東風(fēng)汽車公司與福建簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將入股東南汽車,，加快促進福建實現(xiàn)１００萬輛汽車的產(chǎn)銷規(guī)模,。
“東風(fēng)”牽手“東南”，是福建省近年來大力推進央企,、民企、外企“三維對接”的代表之作。
作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的主體省份,，福建省在謀求跨越發(fā)展的征程中,，將目光瞄準(zhǔn)了自身經(jīng)濟體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的不足：國有投資薄弱，重大項目短缺,，現(xiàn)有民營企業(yè)體量小,、規(guī)模有限，帶動效應(yīng)不強,；而外資企業(yè)則更多聚集于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),，難以適應(yīng)當(dāng)前擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求,。
要改變底子薄,、基礎(chǔ)差的不利條件，必須調(diào)整發(fā)展思路,，加快發(fā)展步伐,。為此，福建省委,、省政府提出,，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，以重大項目建設(shè)為支撐和拉動,，重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興不斷深化,，全力推進與央企、外企,、民企三個維度的項目對接,。
截至目前，與福建簽署合作協(xié)議或已在閩投資的央企已有９０多家,，投資項目達(dá)４００項以上,，總投資超過２萬億元。大企業(yè),、大集團,、大項目在閩投資布局不斷取得新突破。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長李文溥認(rèn)為,，眾多大企業(yè),、大項目的落地，成為福建經(jīng)濟“量升質(zhì)提”的加速器,，之前較為薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)得以改觀,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
以大型工業(yè)項目鑄造產(chǎn)業(yè)龍頭,，帶動民營企業(yè)和海內(nèi)外資本跟進投資,，建立完整的產(chǎn)業(yè)配套體系，是福建省委、省政府提出的“抓龍頭,、鑄鏈條,、建集群，堅持央企,、民企,、外企‘三維’推進，著力建設(shè)大項目,、培育大企業(yè),、打造大基地”的工業(yè)發(fā)展思路。
按照這一思路,，福建省近年來的招商引資呈現(xiàn)鮮明特點,，即瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的填平補齊，形成“引進一個項目,、帶動一個產(chǎn)業(yè),、打造一個集群”的倍增效應(yīng)。
原本名不見經(jīng)傳的福建民企納川管材,，先后與中石化,、大唐、中交建等央企合作,，按照央企的高標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)新材料,、新工藝和新技術(shù)，逐步成為國內(nèi)十多家大型央企的管材供應(yīng)商,。２０１１年４月,，納川管材在創(chuàng)業(yè)板上市，成為國內(nèi)唯一一家以大口徑埋地排水管材為主業(yè)的上市公司,。
納川管材科技股份有限公司總經(jīng)理劉榮旋認(rèn)為,，“與央企的合作，推動了省內(nèi)企業(yè)跟進投資,、產(chǎn)業(yè)配套和附產(chǎn)品綜合利用,，形成上下游互補的產(chǎn)業(yè)鏈，促進了產(chǎn)業(yè)集聚,。”
據(jù)福建省發(fā)改委統(tǒng)計,，截至今年６月底，納入全省“三維”項目跟蹤管理信息系統(tǒng)的項目共３６２５項,，總投資約３．９３萬億元,，累計已完成投資６１４４億元。其中,，今年續(xù)建和開工１９３６項,，總投資２．０５萬億元,。
分析人士認(rèn)為，這些三維對接項目主要集中在先進制造,、現(xiàn)代服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施,、高新技術(shù)等領(lǐng)域,。將為推動福建產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群建設(shè)發(fā)揮投資拉動作用,，為加快科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
——“三群聯(lián)動”：打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程
７月２６日,，記者走進福建海源新材料科技有限公司位于閩北“武夷新區(qū)”的廠房,。這里的工人正在加緊調(diào)試公司自主研發(fā)的壓模機生產(chǎn)線。
“我們生產(chǎn)的復(fù)合材料建筑模板,，可替代市場上的木模,、鋼模，具有成本低,、效率高,、環(huán)保可回收等諸多優(yōu)點,。”海源新材料公司運營總監(jiān)張志龍說,。
記者了解到，海源新材料公司從去年１０月動工,，到今年５月首條生產(chǎn)線投產(chǎn),，項目落地到產(chǎn)生效益，只用了短短８個月,。
截至目前,，武夷新區(qū)已入駐產(chǎn)業(yè)項目８５個，總投資２７０億元,；其中超億元項目５０個,。以產(chǎn)業(yè)集群帶動城市發(fā)展，這僅是福建產(chǎn)業(yè)群,、港口群,、城市群“三群聯(lián)動”增長路徑的一個縮影。
今年９月底,，連接內(nèi)陸省份江西和東南沿海福建的向莆鐵路即將建成通車,，屆時從南昌到福州的鐵路車程，將從１０小時縮短到３．５小時,。
長期在福建發(fā)展的江西商人熊少清告訴記者,，“向莆鐵路的建成,，不僅將為江西增加一個新的出海通道，還將打通沿線多個內(nèi)陸城市的交通動脈,，帶動閩贛兩省老區(qū),、山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。”
今年７月,，福建省政府進一步推出加快海西港口群發(fā)展的十條措施,，明確提出“加快重點港區(qū)建設(shè)，積極拓展海向,、陸向腹地,，強化省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，目標(biāo)是著力打造現(xiàn)代化,、規(guī)?；⒓s化的海西港口群,。
李文溥分析,，通過“三群聯(lián)動”，陸續(xù)“激活”港口,、岸線,、海洋等優(yōu)勢資源，福建作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)“龍頭”省份的帶動和輻射能力將全面得到提升,。
