楊偉民：組合拳化解地方債風(fēng)險(xiǎn)
新華網(wǎng)北京１１月２０日電（記者韓潔）中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民２０日表示，散布在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》不同部分的系列改革舉措將會(huì)組合發(fā)力,，這些措施落實(shí)下去,，將會(huì)緩解或有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
楊偉民是在國務(wù)院新聞辦公室舉行的吹風(fēng)會(huì)上作出上述表述的。
中共十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，引發(fā)中外媒體高度關(guān)注,。國務(wù)院新聞辦公室從即日起邀請(qǐng)中央部門有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行系列吹風(fēng)會(huì)，深入解讀十八屆三中全會(huì)精神及《決定》的有關(guān)內(nèi)容,。
關(guān)于中國地方債風(fēng)險(xiǎn)問題,，楊偉民說，化解舉措主要包括以下幾個(gè)方面：
舉措之一是深化財(cái)稅體制改革部分提到的“完善地方稅體系”舉措,。“這既是完善稅制的一個(gè)目標(biāo)任務(wù),，也有利于防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。”他指出，如果地方有了自己的主體稅,，解決區(qū)域性公共服務(wù),、完成本地區(qū)負(fù)責(zé)的事權(quán)就有了基本的資金保障。
舉措之二是健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制部分提到的“允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道”,。當(dāng)前地方政府更多通過“賣地”融資,、貸款，要增加融資渠道,，允許地方政府發(fā)行債,，必須在完善和修訂相關(guān)財(cái)稅法的基礎(chǔ)上，通過公開透明方式把過去的隱性債務(wù)變成顯性債務(wù),。
舉措之三是“研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施,、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)”。這意味著要成立新的金融機(jī)構(gòu),，這一金融機(jī)構(gòu)將主要針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅,，一定程度會(huì)緩解城市建設(shè)資金壓力。
舉措之四是“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng),。”這需要制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法,。當(dāng)前很多領(lǐng)域必須通過政府特許經(jīng)營(yíng)方式讓其他資本進(jìn)入。地方政府債務(wù)較多,，一個(gè)原因就是政府承擔(dān)的事情太多,、負(fù)擔(dān)太重，讓民間資本,、社會(huì)資本進(jìn)入,，等于給政府減壓。
舉措之五是加快轉(zhuǎn)變政府職能部分提到的“推廣政府購買服務(wù)”,。目前這一舉措正在推進(jìn)中,，也會(huì)減輕地方政府債務(wù)壓力。
在20日的首場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上,，楊偉民將《決定》形象地稱為“全面改革六十條”,，并指出這份２萬多字的《決定》釋放的改革力度空前，１６個(gè)部分中有１５部分是改革的領(lǐng)域,，６０條中５５條是重大改革任務(wù),，“句句是改革，字字有力度”,。
一個(gè)多小時(shí)的吹風(fēng)會(huì)上,，楊偉民圍繞《決定》中的改革新提法，就地方政府債務(wù)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),、國有企業(yè)改革,、推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化、延長(zhǎng)退休年齡等社會(huì)關(guān)注的改革熱點(diǎn)問題,，回答了中外記者的提問,。
