大力夯實國民經(jīng)濟基礎(chǔ)——十八大以來國企改革發(fā)展述評
來自財政部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，全國國有金融類企業(yè)外的國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入337057.8億元,，同比增長11%,；實現(xiàn)利潤總額17667.3億元，同比增長10.5%,，兩項主要經(jīng)營指標(biāo)增速均高于同期全國GDP增速,。
今年以來，按照黨的十八大的部署安排,，國有企業(yè)全力轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理,、促改革,，國有經(jīng)濟活力、控制力,、影響力,、帶動力進一步提升，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),。
以深化改革激發(fā)發(fā)展活力
7月8日晚,，2013年《財富》世界500強企業(yè)榜單揭曉，89家中國內(nèi)地和香港企業(yè)上榜,，其中有67家是國有企業(yè),。
“國有企業(yè)能有今天的巨大成就，得益于改革,；國有企業(yè)要有更大的發(fā)展,，還得靠改革。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說,。
今年以來,，按照十八大報告指明的方向，國有企業(yè)改革步伐鏗鏘—— 中國二重與國機集團重組,，彩虹集團并入中國電子,，華糧集團并入中糧集團，中央企業(yè)重組取得新進展,；國資委最新修訂的考核辦法更加注重提升中央企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量,、科技創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)和國際化經(jīng)營能力,。
在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面,，已有52家中央企業(yè)和部分地方國有企業(yè)建立規(guī)范的董事會,；勞動、人事,、分配“三項制度”改革加快推進,，累計已有141個中央企業(yè)高管職位面向全球公開招聘，各級經(jīng)營管理人員中有60萬人通過公開招聘競爭上崗,。
截至目前,，全國90%的國有及國有控股企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)改制面達到89%,，中央企業(yè)資產(chǎn)總額的56%,、凈資產(chǎn)的70%、營業(yè)收入的62%已在上市公司,。
國企改革發(fā)展并不是一枝獨秀,，而是引領(lǐng)百花齊放。
截至目前,，引入民間投資的混合所有制企業(yè)已經(jīng)占中央企業(yè)及其子企業(yè)的57%,，378戶國有控股上市公司通過股票市場引入民間投資累計638項、15146億元,，民間投資通過產(chǎn)權(quán)市場參與國有產(chǎn)權(quán)交易受讓達到8784宗,、2753億元。
以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提高增長效益
8月30日,，川西雅礱江上的世界第一高壩——錦屏一級水電站,，一股激流噴涌而出。這里的兩臺60萬千瓦機組正式投產(chǎn),，使國家開發(fā)投資公司的水電裝機量站上900萬千瓦的臺階,。
“今年以來我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，目前水電,、火電裝機容量比例基本達到一比一,；今年前三季度我們的發(fā)電量和上網(wǎng)電量同比分別增長了25%和26%，帶動全公司營業(yè)收入和利潤同比分別增長了14%和19%,。”國家開發(fā)投資公司董事長王會生說,。
國家開發(fā)投資公司的業(yè)績表現(xiàn)是今年以來113家中央企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展的縮影,。
國資委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.6萬億元,，同比增長9.6%,；實現(xiàn)利潤總額9927億元,，同比增長14.4%,。
財政部的數(shù)據(jù)則顯示,，前三季度全國國有金融類企業(yè)外的國有企業(yè)應(yīng)繳稅費為26941.5億元，約占同期全國稅收總額的三分之一,。
今年以來,，國有企業(yè)科技創(chuàng)新同樣捷報頻傳：“神舟十號”飛行圓滿成功，“蛟龍?zhí)?rdquo;首次實驗性應(yīng)用潛水,，運－20重型運輸機實現(xiàn)首飛,，未來深海“空間站”雛形“海底龍宮”完成總裝……這些創(chuàng)新成果的背后，僅中央企業(yè)的研發(fā)投入就超過了3000億元,。
“前三季度國有企業(yè)能有這樣的突出表現(xiàn),，一方面是因為企業(yè)在應(yīng)對市場變化方面做了大量工作，另一方面是因為企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu),、抓創(chuàng)新等方面切實發(fā)揮了‘領(lǐng)頭羊’和主力軍的作用,。”李錦說。
以開拓發(fā)展迎接新的挑戰(zhàn)
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，國有企業(yè)改革和平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),。
“我們要在全面深化改革,、推動發(fā)展上下工夫，要在保增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型上下工夫,！”國資委黨委書記張毅如是說,。
從企業(yè)來看，加快形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制,，需要在改制上市,、完善治理結(jié)構(gòu)、“三項制度”改革等方面都有所突破,；增強企業(yè)競爭力,，需要在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、品牌建設(shè),、人才培養(yǎng)等方面有所作為。
從監(jiān)管部門來看,，進一步完善監(jiān)管體制,，提高監(jiān)管的針對性、有效性,，需要各級國資委深入探索監(jiān)管的方式和途徑,。僅以分類監(jiān)管為例，企業(yè)的情況千差萬別,，不可能用同一把“尺子”來衡量,，考驗著監(jiān)管部門的智慧,。
從政府部門來看，政企分開,、政資分開還遠沒有分離到位,，迫切需要讓政府回歸本位，致力于維護公平公正的市場競爭環(huán)境,。
“全力推動國有企業(yè)改革,，將進一步激發(fā)企業(yè)活力，釋放改革紅利,，為促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻。”張毅說,。
