中國廢止勞教引外媒熱議 被稱司法改革一大進(jìn)步
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】“如果議案獲得通過,，中國將徹底終結(jié)實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的勞教制度,，從而促進(jìn)中國司法體制的改革”,。25日,，俄塔社對(duì)全國人大常委會(huì)審議關(guān)于廢止勞教制度的議案發(fā)出這樣的評(píng)論,。而中國的這一舉動(dòng)也成為外媒關(guān)注的焦點(diǎn)并展開各種解讀,。有專家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，勞教制度的產(chǎn)生有特定的歷史背景,，如今廢止勞教制度也體現(xiàn)出中國在依法治國方面的進(jìn)步。
據(jù)悉,，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次委員長(zhǎng)會(huì)議25日舉行,，張德江委員長(zhǎng)主持。會(huì)議聽取了全國人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽作的關(guān)于提請(qǐng)廢止《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》的議案審議結(jié)果的報(bào)告,。
應(yīng)該說這為勞教制度的正式廢止定下基調(diào),。法新社25日?qǐng)?bào)道稱，中國在1957年引入勞動(dòng)教養(yǎng)制度,，作為一種快捷方式來處理罪行較輕的對(duì)象,。但這一體系允許警察部門未經(jīng)審判就下達(dá)勞教刑期，隨著時(shí)間的推移這個(gè)制度越來越凸顯被“濫用”的問題,。
中國全國人大常委會(huì)本周將對(duì)“廢止勞教”的議案進(jìn)行表決,，俄塔社25日?qǐng)?bào)道稱，如果議案獲得通過,，中國司法體制改革將實(shí)現(xiàn)一次重大進(jìn)步,。隨著社會(huì)的進(jìn)步，近年來勞教制度弊端日益突出,，與中國人權(quán)和法治進(jìn)步趨勢(shì)相悖,。因此，“對(duì)這一制度實(shí)施改革迫在眉睫”,。德國《世界報(bào)》25日則說,，這是中國政府又一項(xiàng)重大改革舉措。北京推出比以往更寬松的社會(huì)政策,，以適應(yīng)中國不斷發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu),。
在韓聯(lián)社看來,，廢止勞教制度顯然是中國新領(lǐng)導(dǎo)集體改善民生的最新舉措，這一制度因有“不尊重人權(quán)”的嫌疑而備受爭(zhēng)議,。韓國《東亞日?qǐng)?bào)》稱,，由于勞教制度可以在未經(jīng)法院審判的情況下對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施最長(zhǎng)達(dá)4年的拘禁，所以飽受各種指責(zé),。隨著今年年初開始,，要廢除勞教制度的“各種跡象”越來越明顯，關(guān)押在勞教所的人員已經(jīng)大幅減少,。法國《政治》雜志的評(píng)論稱,，勞教制度設(shè)置的初衷，是給予各地政府以更高效的維穩(wěn)方式,，但這一方式因經(jīng)常和“黑監(jiān)獄”,、酷刑、虐待相聯(lián)系,，取消是順應(yīng)歷史潮流,。
雖然中國廢止勞教制度勢(shì)在必行，但一些人仍對(duì)此持懷疑態(tài)度,。日本《朝日新聞》此前援引“大赦國際”組織的報(bào)告稱,，雖然中國政府決定廢止勞教制度，可是今后勞教所還是會(huì)存在,，只是變了名字而已,。不過，日本共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗報(bào)》認(rèn)為,，中國廢止勞教制度將受到歡迎,，因?yàn)檫@是中國法治的進(jìn)步。
中國政法大學(xué)教授楊陽25日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,，勞教制度是改革開放前特定的意識(shí)形態(tài)政治下的產(chǎn)物,，在針對(duì)一些嚴(yán)重犯法和輕微犯罪的人員特別是青少年犯罪時(shí)，跨過檢察院和法院,，直接由公安機(jī)關(guān)實(shí)施勞教,。在當(dāng)時(shí)法律制度不發(fā)達(dá)，法院從編制,、地位和財(cái)政投入上都不足以處理大量案件的情況下,，勞教制度成為一項(xiàng)很有效率的維護(hù)社會(huì)治安的輔助制度，為國家節(jié)省了大量訴訟成本,。
但在楊陽看來,，勞教制度設(shè)計(jì)是不合理的，勞教限制人身自由而不經(jīng)過法律程序，這對(duì)勞教人員不公平,。廢止勞教制度之后,，過去擴(kuò)大了的行政權(quán)力將全部回歸法律，公安機(jī)關(guān)只作為偵辦方,，檢察院只是起訴方,，而法院只是裁決方，三者形成相對(duì)制約,，使被告人能夠得到更公正的處理,，符合司法精神。
除廢止勞教制度外,，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》24日稱,，中國政府有關(guān)部門正考慮修訂《行政訴訟法》，降低公民就征地等糾紛起訴政府相關(guān)部門的“門檻”,。“這是北京方面為通過完善法律體系來消除社會(huì)不安因素所做的最新嘗試”,。若修正案草案能獲得通過，將是《行政訴訟法》自1990年實(shí)施以來的首次大修,。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國、德國,、加拿大特約記者 王剛 青木 陶短房 馬晴燕 劉德 張冉】
