北京周五審議“單獨兩孩” 獨生子女獎勵政策將調整
北京市十四屆人大常委會第八次會議定于本周五召開,，北京“單獨兩孩”政策將進行說明和審議,。
此次將修改“單獨兩孩”條款,，還將調整獨生子女獎勵政策,。
全國放開“單獨兩孩”政策后,，關于各地何時能夠啟動相關法規(guī)的修改及開放申請程序一直備受關注,。國家衛(wèi)計委基層指導司司長楊文莊此前接受采訪時曾表示,，各地“單獨兩孩”政策有望明年初開始逐步實施,。
北京具體時間表如何？據了解,，本周五召開的市人大常委會,，將聽取市人民政府關于《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案)》說明、市人大教育科技文化衛(wèi)生體育委員會審議意見報告,。其中將涉及“單獨兩孩”政策具體如何修訂和實施,；現(xiàn)有的獨生子女獎勵政策調整等內容。這意味著，北京“單獨兩孩”政策正式走上法律程序,，在一季度預計即可通過實施,。
按照國家衛(wèi)計委的規(guī)定，對于戶口不在同一個省(區(qū),、市)的單獨夫婦,，只要任何一方戶口所在地正式實施，夫妻就可攜帶戶口簿,、身份證,、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦申請再生育。這意味著,，只要夫妻一方是北京戶口,，只要有一個是獨生子女，生二胎的計劃已經可以提上日程,。
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爭議
中國人口到底多少才合適,？
政策的調整需要數(shù)據依據,。有委員認為，因為缺少依據,，他們很難判斷這種調整是對是錯,，會不會引起其他問題。
溫孚江委員發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在人口在下降,，但是下降是什么趨勢，國務院提供的材料上沒有詳細列舉,。他提出,，能不能分析在大城市、中小城市,、農村的生育狀況是什么,，然后把這些信息列出來。
據國家衛(wèi)計委主任李斌介紹,，政策調整后,，2015年總人口將達到13.8億人，在2029年前后提前達到人口峰值14.3億人,。
許為鋼委員認為，這樣的說明還不夠。“計劃生育政策執(zhí)行了這么長的時間,，對我國社會發(fā)展發(fā)揮了什么好的作用和同時存在的問題并沒有寫出來,。”
許為鋼想知道，生育政策調整之后,，對社會發(fā)展,、環(huán)境資源等方面產生什么影響。
“中國的人口到底是多少才合適,，人口的結構到底是怎樣合適,，我們如何逐步實現(xiàn)這個目標？我認為國家需要考慮這些問題,。”許為鋼說,，這些問題也需要向老百姓說清楚。
溫孚江也希望得到更為精細的數(shù)據：我國比較合適的人口密度是多少,？“如果沒有這個,，我們的計劃生育也是盲目的。”溫孚江表示,，政策調整不能簡單的因為傷殘多了,，上訪增加了。
他希望有關部門能有足夠的數(shù)據分析來說服人大常委們,，這樣做是正確的選擇,。
溫孚江建議用“大數(shù)據”來模擬人口到什么時候可以達到目標，并在哪些環(huán)節(jié)或節(jié)點進行有效干預,。
在他看來,，這樣的分析是可行的，中國從上世紀七八十年代開始實行計劃生育,，相關的數(shù)據是完整的,。新京報記者 宋識徑
部分委員建議適時全面放開二胎
十二屆全國人大常委會第六次會議審議“單獨兩孩”；建議調整獨生子女獎勵
新京報訊 (記者宋識徑)昨天上午,，十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議“單獨兩孩”決議草案,。與會人員贊成調整生育政策，部分人員建議研究全面放開二胎,，并調整實施了30多年的獨生子女獎勵費,。
中共十八屆三中全會作出改革決定，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策,。前天,，國務院提請全國人大常委會作出決議啟動“單獨兩孩”政策。
放開“單獨”還是全面放開,？
國家衛(wèi)計委主任李斌前天介紹,，實施單獨兩孩政策,，可以為今后適時啟動普遍兩孩政策積累經驗，創(chuàng)造條件,。
在“放開二孩”問題上,，社會上有兩種看法：放開“單獨”還是全面放開？
劉政奎委員坦承,，他贊同全面放開,。因是否獨生子女而區(qū)別對待，是不公平的,，而且社會負擔也不合理,，這將導致雙獨家庭撫養(yǎng)4位老人和2個小孩，單獨家庭撫養(yǎng)3個老人和2個小孩,，而非獨家庭則只撫養(yǎng)2個老人和1個小孩,。
劉政奎認為，長期低生育率已抑制了生育意愿,，即使全面放開生育二胎,，也不會引起人口激增和社會負擔加重。
根據測算,，放開單獨兩孩,，人口每年將增長160萬。如所有夫妻都可以生兩個孩子,，將帶來什么后果,？全國人大常委會副秘書長李連寧建議，進行多個方案的比較,。他說,，實際上農村早就二胎甚至三胎了。
和風細雨過渡到普遍兩孩,？
蔡昉委員長期從事人口政策研究,。蔡昉介紹，目前真正按照政策生育一孩的只占全部人口的36%,，有2%的人適用三孩政策,。
蔡昉說，中國15歲至59歲的勞動年齡人口,，從2011年已開始減少,，今后將長期減少下去，與此同時,，老齡化現(xiàn)在開始加速,，今后20年會尤其快，這些問題靠“單獨兩孩”是解決不了的,。
蔡昉建議,，衛(wèi)計委充分調查“單獨二孩”政策實施后,，涉及多大范圍的婚齡人口、有多少人適用這個政策,，他們的生育意愿如何,，并將這些信息公開。下一步,，對人口總量、年齡結構變化趨勢和性別比的影響做評估,，為下一步調整生育政策作準備,。
任茂東委員也持相同意見，贊成“和風細雨”地過渡到普遍兩孩政策,。他建議適時啟動修改人口與計劃生育法,，及時實施“普遍兩孩”。
焦點
獨生子女費該不該取消,？
5塊錢的獨生子女費,，昨天也引發(fā)常委會委員的關注。
據本報前日報道,，獨生子女費已實行30多年,。這筆費用每月最多為30元，最少為5元,，由于金額太少,，已漸被年輕夫婦遺忘。
中央決定放開“單獨兩孩”,，這個宣傳“只生一個好”的獎勵費,，還應不應該存在？趙少華委員提到,，現(xiàn)在應該研究獨生子女費和獨生子女證的存廢,。在這個問題上，與會人員意見不一,。
鄧秀新委員建議調整獨生子女獎勵費,，“單獨兩孩”政策出臺后，獎勵費就沒有太大意義了,。鄧秀新建議,，將這筆錢用于提高獨生子女父母的養(yǎng)老扶助金。羅亮權委員則認為應堅持對獨生子女夫婦給予獎勵,，獨生子女在教育,、衛(wèi)生等方面給予優(yōu)惠。
列席會議的全國人大代表劉紹英認為,，放開“單獨兩孩”,，不是鼓勵生二胎,，人口增長仍然帶來沉重負擔，對生一孩夫婦的獎勵不但要堅持,，還要加大,。
對失獨家庭的照顧，也是委員關注的問題,。李斌前天表示,，近年來，獨生子女傷殘死亡家庭集體上訪明顯增加,。龔建明委員說,，大約有80萬戶獨生子女傷殘死亡家庭不能再生育，他們?yōu)閲疑僭鲩L人口作出了貢獻,，國家應該給予他們特殊照顧,。新京報記者 宋識徑
