中央農(nóng)村工作會議：食品安全是對執(zhí)政能力重大考驗
會議摘要
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿,，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。
中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應該主要裝中國糧,。
讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。
用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管,、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”,。
處理好政府和市場的關(guān)系,，破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視。
中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委李克強,、張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗出席會議,。
習近平在會上發(fā)表重要講話,。從我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局出發(fā)，高屋建瓴,、深刻精辟闡述了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題,，同時提出明確要求。李克強在講話中深入分析了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢,，并就依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、更好履行政府“三農(nóng)”工作職責等重點任務(wù)作出具體部署。
這次中央農(nóng)村工作會議,，是黨的十八屆三中全會之后,，中央召開的又一次重要會議。進入新世紀以來,，中央出臺的“三農(nóng)”政策行之有效,、深得民心，有效調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。
小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到,，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿,，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住,、緊緊抓好。
要以保障國家糧
食安全和促進農(nóng)民增收為核心,，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進,、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強,、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進涉農(nóng)行政管理方式創(chuàng)新,。處理好政府和市場的關(guān)系,，繼續(xù)破除一切束縛農(nóng)民手腳的不合理限制和歧視，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力,；處理好政府和農(nóng)民的關(guān)系,，切實維護農(nóng)民權(quán)益,，尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神,；處理好中央和地方的關(guān)系，中央把方向,、管大局,、抓重點，地方按照中央“三農(nóng)”決策部署解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的實際問題,。
要積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化,，到2020年，要解決約1億進城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造,、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化，推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,，突出特色推進新農(nóng)村建設(shè),，努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。
此外,，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導,，各級領(lǐng)導干部都要重視“三農(nóng)”工作，多到農(nóng)村去走一走,、多到農(nóng)民家里去看一看,，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題,。
□重點工作
耕地紅線嚴防死守
會議指出,，要堅持以我為主、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,。要進一步明確糧食安全的工作重點,，確保谷物基本自給、口糧絕對安全,。耕地紅線要嚴防死守,，18億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定,。調(diào)動和保護好“兩個積極性”,，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性,。搞好糧食儲備調(diào)節(jié),。中央和地方要共同負責，中央承擔首要責任,，各級地方政府要樹立大局意識,，增加糧食生產(chǎn)投入。善于用好兩個市場,、兩種資源,，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。
承包地位不可取代
會議指出,，堅持黨的農(nóng)村政策,，首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,，任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,，不論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭,。堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益,、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔保權(quán)利。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,，落實集體所有權(quán),、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。
確保群眾舌尖安全
會議強調(diào),，能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗,。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品,，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源,，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好,。用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管,、最嚴厲的處罰,、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,。食品安全,，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),，治地治水,，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條,。食品安全,，也是“管”出來的,，要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,，建立更為嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度，使權(quán)力和責任緊密掛鉤,。要大力培育食品品牌,，用品牌保證人們對產(chǎn)品質(zhì)量的信心。
要讓農(nóng)民安居樂業(yè)
會議指出,，要通過富裕農(nóng)民,、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。要提高種地集約經(jīng)營,、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平,，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入,。要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍,。要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護,，創(chuàng)造良好務(wù)農(nóng)條件和環(huán)境。要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略,，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實人力基礎(chǔ)和保障,。與此同時，也要繼續(xù)重視普通農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展,。
“三留守”必須重視
會議指出,，要以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理理念,，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè),、農(nóng)村社會安定有序。要重視農(nóng)村“三留守”問題,，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作,，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女,、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。要重視空心村問題，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,。要重視化解農(nóng)村社會矛盾,，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定有序。要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，加快完善鄉(xiāng)村治理機制,。
□解讀
提法更科學更注重民生
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)經(jīng)所所長秦富表示，中國是個人口眾多的大國,，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,。歷屆中央政府都把三農(nóng)工作作為重中之重,。
秦富說，要做到糧食安全,，重點是確保谷物基本自給,、口糧絕對安全。這次會議還具體提出耕地紅線要嚴防死守,，同時現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定,。同時，還要調(diào)動和保護好“兩個積極性”,，要讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。
秦富表示,，會議中提到的耕地紅線和保護農(nóng)民積極性,，讓農(nóng)民有利可圖就是具體落實糧食安全，說明我們國家更加注重可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),，因為確保糧食安全,，在土地有限的情況下，就是要實現(xiàn)高產(chǎn),，這就必須要擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高科技的支撐，提高農(nóng)民的積極性,，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)愿意生產(chǎn)糧食,，保證有土地等等問題。
秦富表示,，可以看到,，工作會議中，還明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題,，說明中央重視程度更高,。提法更科學，前面提到數(shù)量,，后邊又提到了保質(zhì)量,，雙手都抓更加關(guān)注民生。
綜合央視網(wǎng)京華時報記者文靜
