年終觀察：司法改革重錘齊下 體制積弊迎來(lái)破冰
中新社北京12月23日電 題：司法改革重錘齊下 體制積弊迎來(lái)破冰
中新社記者 蔣濤
“建設(shè)法治中國(guó),，必須深化司法體制改革”,，中共十八屆三中全會(huì)決定中的表述意味著,，中國(guó)新一輪司法改革箭在弦上,。
回顧過去一年,，中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層直面難題,，重錘齊下,，在司法改革中敢啃“硬骨頭”,，革除“潛規(guī)則”，困擾司法改革的體制難題迎來(lái)破冰,。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑”,，2013年的中國(guó)司法改革中，司法公開成為引領(lǐng)此項(xiàng)改革的突破口,。
以數(shù)億人“圍觀”的薄熙來(lái)案庭審微博直播為例,，此次庭審在公開范圍、時(shí)間和內(nèi)容上均可稱典范,。2013年8月22日至26日,，濟(jì)南中院連續(xù)五天通過官方微博對(duì)薄熙來(lái)案審理過程進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，先后發(fā)布150余條圖文兼?zhèn)涞奈⒉?、?6萬(wàn)文字,，內(nèi)容詳細(xì)涵蓋控辯雙方舉證、質(zhì)證過程及控辯意見等,。中國(guó)法學(xué)會(huì)法律問題專家歐斌認(rèn)為,，這場(chǎng)審判不僅發(fā)揮了新媒體在司法公開中的作用，提升了公眾對(duì)政務(wù)微博的關(guān)注,，也讓謠言止于公開,，讓司法審判變得更加透明。
在此后的“北京大興摔嬰案”,、“李某某強(qiáng)奸案宣判情況”等社會(huì)關(guān)注度高的案件中,，官方微博播報(bào)都扮演了重要角色。在11底的“360大戰(zhàn)QQ”二審案件公開庭審期間,，最高人民法院以電視直播,、廣播連線、網(wǎng)絡(luò)直播等“全媒體”形式直播庭審過程,，案件審判公開透明,，獲得普遍好評(píng),。
2013年，司法權(quán)執(zhí)柄者不斷拓寬司法公開的途徑,，回應(yīng)民眾對(duì)司法進(jìn)一步透明的呼聲,。11月21日，最高法官方開通微博,、微信等新媒體工具,；同月27日，最高法發(fā)布意見推進(jìn)審判流程公開,、裁判文書公開,、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)。歐斌說,，司法公開不是“曇花一現(xiàn)”,、“一陣風(fēng)”，而有著清晰的頂層設(shè)計(jì)：以司法公開為突破口,，實(shí)現(xiàn)司法改革的整體推進(jìn),，促進(jìn)司法公正。
與此同時(shí),，這一年,，中國(guó)還努力以保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)司法公正。十八屆三中全會(huì)決定中提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度,，被輿論視為司法改革的“歷史性一步”，成為中國(guó)在人權(quán)保障方面具有里程碑意義的進(jìn)步,。
不僅如此,，中國(guó)司法在保障人權(quán)方面取得的積極進(jìn)步還體現(xiàn)在，進(jìn)一步減少非暴力性犯罪的死刑罪名,、明確禁止讓被告人剃光頭穿號(hào)服,、確保律師辯護(hù)權(quán)、回應(yīng)贊成廢除多年來(lái)爭(zhēng)議不斷的“嫖宿幼女罪”等一系列措施,。
“不積跬步,，無(wú)以至千里。”歐斌說,，這些動(dòng)作都圍繞保障人權(quán)這個(gè)核心訴求,，折射出法治理念不斷進(jìn)步，正能量的積累正帶來(lái)司法體制整體的更大突破,。
如其所言,，2013年的法治建設(shè)在革除體制積弊方面可圈可點(diǎn)。官方探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,，被視為從體制上保障司法獨(dú)立的治本之策,。
中國(guó)司法機(jī)關(guān)在人,、事、財(cái)?shù)裙芾矸矫骈L(zhǎng)期受制于地方行政機(jī)關(guān),，飽受詬病的地方司法保護(hù)主義,、先定后審、聯(lián)合辦案等“潛規(guī)則”成為影響司法公正的負(fù)能量,，不僅成為敗壞司法作風(fēng),、擾亂司法秩序、破壞司法環(huán)境和戕害司法公信力的罪魁禍?zhǔn)?，也成為釀成冤假錯(cuò)案的重要誘因,。
“司法體制改革進(jìn)行了15年，解決司法的地方化問題第一次邁出了實(shí)質(zhì)性的一步,。”最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任賀小榮如是評(píng)價(jià)此輪司法改革,。
中央黨校教授蔡霞認(rèn)為，選取“去地方化”和“去行政化”兩大突破口,，重錘齊下,，革除沉珂，“確實(shí)踩對(duì)了點(diǎn)”,。
不可否認(rèn),，作為中國(guó)全面深化改革雄心的一部分，司法改革當(dāng)前仍面臨各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、人事制度調(diào)整等問題,，不僅涉及司法機(jī)關(guān)之間的權(quán)力分配，還涉及與其他黨政機(jī)關(guān)和部門以及地方上的利益平衡,。
中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱日前刊文指明司法改革走向，其中提到先將省以下地方人民法院,、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理,。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和人民法院,、人民檢察院的專門經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌,，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。“從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手,，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度,。”
“新一輪的司法改革力度和范圍，都值得期待,。”蔡霞說,。(完)
