專家解讀“單獨(dú)二胎”：落實(shí)之前搶生至少罰33萬
近兩日,，“單獨(dú)二胎”政策發(fā)布后，北京有關(guān)部門已經(jīng)表態(tài)會盡快落實(shí),，很多符合條件又有強(qiáng)烈生育意愿的家庭則“躍躍欲試”,。不過專家通過北京晨報提醒市民，如果“單獨(dú)”夫妻在新政落地之前就心急先抱上第二個小寶寶,，仍然可能要面臨被征繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的情況,。反正離明年人大修法與細(xì)則落地不會有過長時間，這么多年都等了,，也不差這幾個月,，不妨安心準(zhǔn)備。
專家提醒
著急搶生仍會被罰
此次新政頒布后,，北京大學(xué)社會系教授陸杰華在接受北京晨報記者采訪時表示,，在各地落實(shí)“單獨(dú)二胎”新政之前，各地計劃生育工作還將按照現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行,。今后新政落實(shí),，地方計生部門也會設(shè)一個新政適用人群的時間點(diǎn)，如果“單獨(dú)”夫妻現(xiàn)在就心急懷孕生二胎,，待新政落地,，可能因間隔時間過長，依然算做違法生育,，將被征繳社會撫養(yǎng)費(fèi),。所以，符合新政條件,，有二孩生育意愿的“單獨(dú)”夫妻,，應(yīng)慎重考慮評估，別冒險趕在新政落地前就搶生“二胎”,。
但陸杰華也同時呼吁,，各地政府也要有落實(shí)新政的改革緊迫性，抓緊時間研究落實(shí),，同時不應(yīng)再在“單獨(dú)二胎”新政落地過程中,，設(shè)立五花八門的附加條件或門檻，人為干預(yù)正當(dāng)生育意愿和生育行為,。
此外,，記者從市人口計生委了解到，其實(shí)本市已對城鄉(xiāng)居民生育行為和生育意愿做過調(diào)研,，結(jié)果顯示,，北京市實(shí)際生育率和育齡夫婦生育意愿普遍不高，現(xiàn)階段放開“單獨(dú)二胎”,，生育率不會因此出現(xiàn)過快增長勢頭,。
現(xiàn)行政策
九類人群可生二胎
據(jù)了解,，現(xiàn)行《北京市人口與計劃生育條例》是2003年的修訂版,，距今已間隔10年,。其中，規(guī)定了可以生育“二孩”的九類人群,，包括雙方獨(dú)生子女夫妻,，再婚夫妻等。近年來,，《條例》修訂一直在計劃中,。按照《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定，即使是“雙獨(dú)夫妻”,，想要生育二胎時,，如果“女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年”，就仍需繳納一定比例的社會撫養(yǎng)費(fèi),。該費(fèi)用為市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民當(dāng)年人均可支配收入,，或農(nóng)村居民年人均純收入的1/5。2011年,，北京市政府對這一政策進(jìn)行了修訂,，規(guī)定只有“女方生育時低于28周歲并且距生育第一個子女的間隔不滿4年的”，才需繳納社會撫養(yǎng)費(fèi),。而不符合“雙獨(dú)二胎”或其他可以生育二胎條件的夫妻,，要按照市統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均收入的3至10倍征收。
社會撫養(yǎng)費(fèi)
中心城區(qū)40萬起步
按照專家的解讀,，城鎮(zhèn)居民二胎征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的范圍一般為年人均收入的9至10倍,，農(nóng)村居民二胎征收社會撫養(yǎng)費(fèi)則為3倍左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),，2012年北京市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為36469元,，也就是說，一對違反規(guī)定生育第二個子女的京籍城鎮(zhèn)夫妻,，要繳納約33萬至36萬元不等的社會撫養(yǎng)費(fèi),。而據(jù)北京晨報記者了解，在中心城區(qū),，由于人均收入比較高,，社會撫養(yǎng)費(fèi)則通常要40萬元起步。
此外,，針對一部分社會關(guān)注度高的名人,、富人超生處罰的情況，市計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾在采訪中表示,，對于黨員,、干部,、社會公眾人物違法生育情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的,，各區(qū)縣計生委應(yīng)當(dāng)依法從重征收其社會撫養(yǎng)費(fèi),。當(dāng)事人收入明顯超出本市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或農(nóng)村居民年人均純收入的，以當(dāng)事人實(shí)際收入為基數(shù)征收其社會撫養(yǎng)費(fèi),。晨報記者徐晶晶
