從全國兩會讀懂中國式民主
這是承前啟后的歷史性會議,。剛剛閉幕的全國兩會上,，5000余名代表委員發(fā)揚(yáng)民主、履職盡責(zé),，圓滿完成各項議程,，向世人呈現(xiàn)了生動的社會主義民主政治“現(xiàn)場課”。
中國共產(chǎn)黨為什么“能”?社會主義中國為什么“行”?中國特色社會主義為什么“好”?從兩會觸摸中國式民主的脈搏,，感受中國式民主的魅力,，讀懂中國式民主的真諦，不難得出答案,。
(一)
3月11日,，十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要,。這份重磅文件,，確定了未來5年乃至15年中國發(fā)展的行動藍(lán)圖。
把握規(guī)劃綱要的來龍去脈,，更能明白其背后的分量與意義,。
從廣泛吸收各方意見，起草編制規(guī)劃綱要,，到黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,，再到規(guī)劃綱要草案提交十三屆全國人大四次會議審查，會議決定批準(zhǔn)這個規(guī)劃綱要,，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。從黨的十九屆五中全會到2021年全國兩會，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,。歷經(jīng)“千錘百煉”而誕生的規(guī)劃綱要,，凝聚著全黨全社會的智慧，承載著億萬人民的期盼,，畫出了最大同心圓,，匯聚起發(fā)展正能量。這一過程如同歷史的“旁白”,，告訴人們中國式民主的實(shí)踐邏輯,、獨(dú)特優(yōu)勢和生機(jī)活力。
——為編制好“十四五”規(guī)劃,，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)和謀劃,，堅持頂層設(shè)計和問計于民相結(jié)合,，多次赴地方考察調(diào)研,，主持召開7場專題座談會，并推動首次以互聯(lián)網(wǎng)方式征求意見建議,。廣大人民群眾踴躍參與,，累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條,。
——今年兩會期間，習(xí)近平總書記四到團(tuán)組,，認(rèn)真聽取各方面意見和建議,，同代表委員坦誠交流、共商國是,?？倳浘拓瀼匦掳l(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展,、增進(jìn)民生福祉等作出一系列新論斷,、新要求、新部署,，進(jìn)一步深化了“十四五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略思考和謀劃,。
——兩會上，代表委員認(rèn)真審查討論規(guī)劃綱要草案,。吸收各方面意見和建議,，規(guī)劃綱要草案作55處修改。
從醞釀到出臺,，這一科學(xué)決策,、民主決策、依法決策的過程,，環(huán)環(huán)相扣而又水到渠成,，向人們生動詮釋了“全過程民主”的要義。從黨的建議到人民的綱要,，這一中國式民主的實(shí)踐過程,，集中體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，是中國特色社會主義民主本質(zhì)、特質(zhì),、品質(zhì)的真實(shí)寫照,。
(二)
兩會前夕，全國人大代表梁倩娟往返于熟悉的鄉(xiāng)間小路,，詢問鄉(xiāng)親們的想法和期盼;扎根社區(qū)29年的全國人大代表楊蓉把社區(qū)居民的事看得比啥都重,，今年圍繞加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老建設(shè)等提出議案建議;作為一名教育工作者，全國政協(xié)委員賀穎春帶著“希望鄉(xiāng)村教育不輸城市”的基層心愿來到人民大會堂……
代表委員忙碌的身影里,，有百姓冷暖,，有萬家憂樂，有無數(shù)普通人的夢想,。中國式民主的脈搏,，始終為人民而跳動,。
“人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)和核心”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號,、不是一句空話，必須落實(shí)到國家政治生活和社會生活之中,。
規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板、破解大城市住房難,、為空巢老人提供更多救助保障……兩會期間,，代表委員提出的建議提案頻頻沖上熱搜榜、刷屏“朋友圈”,，社會反響強(qiáng)烈,。在“十四五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類指標(biāo)數(shù)量最多,，覆蓋了就業(yè),、收入、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域,，占比超過三分之一,，是歷次五年規(guī)劃中最高的。接地氣的兩會,，傳遞著民生溫度,，也將“人民至上”理念深深鐫刻在中國式民主實(shí)踐進(jìn)程中。
民有所呼,，我有所應(yīng),。跨越千山萬水,，心系天下蒼生,，代表委員把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”問題帶到兩會，打通“廟堂之高”與“江湖之遠(yuǎn)”,，讓“百姓盼的”與“黨和政府干的”高度契合,，把14億人的所思所盼融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計，更好體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。這一民主實(shí)踐過程，正是人民當(dāng)家作主的生動注解。法國學(xué)者米歇爾·阿列塔指出,，經(jīng)濟(jì)和政治行為是否民主,，應(yīng)從其是否有利于人民福祉來判斷,，“中國不斷增進(jìn)人民福祉,，就是民主”。
數(shù)據(jù)顯示,，十三屆全國人大代表中,，一線工人、農(nóng)民代表占到了15.7%,，比上一屆提高了2.28個百分點(diǎn);全國政協(xié)十三屆委員中,，非中共委員占60.2%，56個民族都有人選,。代表14億中國人民參政議政的代表委員,，具有廣泛的代表性，能夠很好地體現(xiàn)人民的意志,、利益和愿望,。中國特色社會主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵就在于它深深植根于人民之中,，具有深厚的人民根基,、鮮明的人民底色。
(三)
“新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者面臨就業(yè)不穩(wěn)定,、職業(yè)傷害等風(fēng)險”“很多平臺都不和勞動者簽訂勞動協(xié)議,，勞動者權(quán)益得不到保障”……幾天前，在民革界別協(xié)商會議上,，圍繞“新就業(yè)形態(tài)勞動者服務(wù)保障”,，政協(xié)委員們舉事例、擺數(shù)據(jù),、提建議,，參會的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人手中的筆始終沒有停下。
今年的兩會會場上,，代表委員們聚焦熱點(diǎn)問題深入思考,、熱烈討論;“代表通道”“委員通道”上，回應(yīng)社會關(guān)切的“隔屏對話”屢屢引發(fā)社會共鳴;代表委員廣建睿智之言,、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,，共提出議案473件、建議等約9000件,、提案5913件……濃厚的民主氛圍,，扎實(shí)的履職成果，彰顯中國式民主的成色與特色。
在中國社會主義制度下,，有事好商量,、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。在兩會的民主殿堂，通過廣泛而深入的協(xié)商民主,，實(shí)現(xiàn)了民意的匯總,、民智的匯集、民力的匯聚,，找到了思想的共同點(diǎn),、利益的交匯點(diǎn)、解決問題的切入點(diǎn),。這一“集大成”的過程,，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程,，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策,、民主決策的過程,。
“千人同心，則得千人之力;萬人異心,，則無一人之用,。”中國式民主杜絕了不同政治力量排斥異己、相互傾軋的惡性競爭,，形成了最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志,，激發(fā)出同心同德、推動改革發(fā)展的強(qiáng)大力量,。
(四)
國內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元,，5575萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人……今年的政府工作報告展現(xiàn)了“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就,，再次印證了中國政治制度是一套有效保證能干事,、干好事、干成事的政治制度,。
習(xí)近平總書記深刻指出,，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民要解決的問題的,。中國式民主最寶貴的品質(zhì)，正在于“行得通、很管用”,，實(shí)實(shí)在在推動社會文明進(jìn)步,、惠及14億中國人民。
中國式民主為什么能干事,、干好事,、干成事?
——因?yàn)橹袊矫裰髂艽_保進(jìn)行符合發(fā)展規(guī)律、著眼長遠(yuǎn)的科學(xué)決策,，防止短期行為,，做到一任接著一任干,、一張藍(lán)圖繪到底,，保持國家長期穩(wěn)定發(fā)展。正如外國媒體所感慨的：當(dāng)一些國家還在為下周工作安排冥思苦想,，中國已敲定未來15年發(fā)展規(guī)劃,。
——因?yàn)橹袊矫裰髦哺嗣瘛⒃旄Ｈ嗣?，代表最廣大人民的根本利益,，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，能夠最大限度凝聚民心民力,，充分調(diào)動億萬人民的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí),。
——因?yàn)橹袊矫裰髯⒅丶訌?qiáng)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督,，推動決策部署落到實(shí)處,，摒棄“假大空”、不開“空頭支票”,，凸顯力求實(shí)效,、說到做到的實(shí)干氣質(zhì)。十三屆全國人大三次會議期間人大代表提出的9180件建議,，交由194家承辦單位辦理并答復(fù);全國政協(xié)十三屆三次會議以來,，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位提出提案5974件,，立案5044件,，辦復(fù)率為99.64%。有督辦,、有回音,、有落實(shí)，有力推動了一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,。
從“一五”到“十四五”,，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡,。解碼“中國之治”,，一條成功經(jīng)驗(yàn)令人印象深刻——在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展維護(hù)人民根本利益的最廣泛,、最真實(shí),、最管用的民主，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展,，形成治國理政的強(qiáng)大合力,。一名外國專家長期觀察中國后這樣評價：“良好的制度推動了中國的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力,，成就了中國的繁榮,。”
(五)
1945年，抗戰(zhàn)勝利前夜,，在延安的一個窯洞里,，面對黃炎培提出的“歷史周期率之問”，毛澤東肅然作答：我們已經(jīng)找到新路,，我們能跳出這周期率,。這條新路，就是民主,。
人民民主是社會主義的生命,，是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。在長期的奮斗歷程中,，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民艱辛探索,，走出了一條前無古人的中國特色社會主義政治發(fā)展道路，讓民主從價值理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵袊蟮氐闹贫刃螒B(tài)和治理機(jī)制,，貫穿于國家治理全過程,，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。
初心不改,，行者無疆,。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展,。隨著全國兩會勝利閉幕,，奮進(jìn)新征程的號角已經(jīng)吹響，中國式民主的探索與實(shí)踐也必將書寫新的篇章,。
(新華社北京3月12日電)
