《“十四五”國家信息化規(guī)劃》專家談：加快教育信息化 支撐終身數(shù)字教育
編者按：黨中央,、國務(wù)院高度重視信息化工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇,。“十四五”時(shí)期,，信息化進(jìn)入加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的新階段,。日前,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對(duì)我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署,。為使社會(huì)各界更好理解《規(guī)劃》內(nèi)容,，從不同行業(yè)視角展望數(shù)字中國建設(shè)新圖景,，中央網(wǎng)信辦選取部分重點(diǎn)行業(yè),，邀請(qǐng)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者對(duì)《規(guī)劃》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究解讀,。
2021年12月,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，對(duì)我國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出了部署安排，為各地區(qū),、各領(lǐng)域信息化工作提供了重要指南,。尤其值得注意的是，《規(guī)劃》在十項(xiàng)重大任務(wù)的第八項(xiàng)“構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系”中,，首次明確提出“開展終身數(shù)字教育”,，并從基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字資源,、教學(xué)變革等方面提出了具體要求,，為“十四五”教育信息化發(fā)展指明了方向。
一,、提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
《規(guī)劃》明確要求,，要“提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系”,，這需重點(diǎn)從優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和升級(jí)校園基礎(chǔ)設(shè)施兩大方面推進(jìn)：
在提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平上,，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和國家公共通信資源，加強(qiáng)國家主干網(wǎng),、省市教育網(wǎng)和學(xué)校校園網(wǎng)的銜接,，為全體師生和教育工作者提供“高速、便捷,、綠色,、安全”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù);提升各級(jí)各類學(xué)校接入教育專網(wǎng)的帶寬水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)萬兆到縣,、千兆到校,、百兆到班;同時(shí)，通過衛(wèi)星電視,、寬帶網(wǎng)絡(luò)和寬帶衛(wèi)星為薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)輸送優(yōu)質(zhì)資源,，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng),、校際之間的差距,，實(shí)現(xiàn)更加公平更有質(zhì)量的教育。
在提升校園基礎(chǔ)設(shè)施水平上,，需進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范,，加快學(xué)校教學(xué)、實(shí)驗(yàn),、科研,、管理、服務(wù)等設(shè)施的數(shù)字化和智能化升級(jí);推動(dòng)有線網(wǎng)與無線網(wǎng)的深度融合,，有條件的學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;提升各類教室,、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)室的數(shù)字化教學(xué)裝備配置水平，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備在普通教室中全面覆蓋，較先進(jìn)的高清互動(dòng),、虛擬仿真,、智能感知等裝備按需配備;逐步普及符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人學(xué)習(xí)終端，支持各類數(shù)字教育資源和工具軟件等應(yīng)用,，助力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)條件下個(gè)性化教與學(xué),。
二、完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系
《規(guī)劃》明確指出,，要“完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面”，這要求我們必須從資源形態(tài),、供給方式,、服務(wù)模式等方面進(jìn)行全面提升。
首先,，要應(yīng)用各種新興技術(shù)豐富數(shù)字教育資源的表現(xiàn)形態(tài),，提升數(shù)字教育資源的教學(xué)交互與應(yīng)用體驗(yàn)。借助虛擬現(xiàn)實(shí),、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)融合教學(xué)場(chǎng)景,、智能導(dǎo)學(xué)系統(tǒng),、智能助教、智能學(xué)伴,、教育機(jī)器人等新型資源開發(fā),，使數(shù)字教育資源更好地服務(wù)于師生的知識(shí)建構(gòu)、技能訓(xùn)練,、交流協(xié)作,、反饋評(píng)價(jià)等教學(xué)活動(dòng)。
其次,，要針對(duì)各教育階段與類型的不同需求,，建設(shè)支持育人全過程、動(dòng)態(tài)更新的高質(zhì)量數(shù)字教育資源體系,。推動(dòng)新形態(tài)教材健康有序發(fā)展,，逐步實(shí)現(xiàn)與教材配套的數(shù)字教育資源全覆蓋。同時(shí),，基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間匯聚,、組織優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并加強(qiáng)課程思政,、國家通用語言文字教學(xué),、家庭教育指導(dǎo)等資源建設(shè)，實(shí)施戰(zhàn)略型緊缺人才培養(yǎng)教學(xué)資源儲(chǔ)備計(jì)劃,。匯聚數(shù)字圖書館,、數(shù)字博物館、數(shù)字科技館等社會(huì)資源,，共享社會(huì)各方開發(fā)的個(gè)性化資源,，滿足學(xué)習(xí)者多元化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。
第三,，要加強(qiáng)數(shù)字教育資源內(nèi)容與應(yīng)用情況管理,，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能化數(shù)字教育資源應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)基于資源標(biāo)識(shí)分類與育人過程數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)資源服務(wù),，加強(qiáng)對(duì)海量資源及應(yīng)用數(shù)據(jù)的挖掘分析,，探索構(gòu)建自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，不斷滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需要,。推動(dòng)數(shù)字資源開發(fā)機(jī)構(gòu)由以資源建設(shè)為主向資源建設(shè)與服務(wù)并重轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建立線上線下融合的資源服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新,。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)提供基于網(wǎng)絡(luò)與智能技術(shù)的數(shù)字教育資源運(yùn)營服務(wù),。
三、推進(jìn)深度融合信息技術(shù),、智能技術(shù)的教育教學(xué)變革
《規(guī)劃》明確提出，要“推進(jìn)信息技術(shù),、智能技術(shù)與教育教學(xué)融合的教育教學(xué)變革”,，這勢(shì)必需要利用技術(shù)賦能，全面推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng)新和評(píng)價(jià)方式改革,。
在推進(jìn)教學(xué)模式創(chuàng)新方面,，應(yīng)利用信息技術(shù)支持中小學(xué)校、職業(yè)院校,、普通高校的跨學(xué)校,、跨班級(jí)教學(xué)活動(dòng)，普及信息化條件下的選課走班制等教學(xué)組織模式,，逐步實(shí)現(xiàn)“一人一課表”,，滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。推廣智能助教,、智能學(xué)伴等教育應(yīng)用,，通過人機(jī)共教、人機(jī)共育,，助力減負(fù)增效,。針對(duì)自然災(zāi)害,、大規(guī)模疫情等極端情況，建立互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)等多渠道融合的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，探索應(yīng)急教學(xué)模式,。同時(shí),，還需注重建立信息化教學(xué)改革的評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，開展大規(guī)模,、長周期,、多樣態(tài)的教學(xué)觀測(cè)，檢驗(yàn)新型教學(xué)方式的成效,，產(chǎn)出高質(zhì)量的改革成果,。
在推進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革方面，應(yīng)開發(fā)智能化的評(píng)價(jià)工具,，建立以信息技術(shù)為支撐的學(xué)生,、家長、教師和社區(qū)等多主體協(xié)同參與的評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立學(xué)生數(shù)字檔案，推廣基于大數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)方法,，支撐開展面向?qū)W生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)和德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià),。促進(jìn)以考試和測(cè)評(píng)方式為重點(diǎn)的招生考試改革，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在相關(guān)考試中實(shí)行規(guī)?；瘷C(jī)考,，探索優(yōu)化線上考試，普及網(wǎng)絡(luò)面試,。推廣新一代信息技術(shù)支持的智能化測(cè)評(píng),，探索操作類,、語言類,、藝術(shù)類、體育類等考試的人技協(xié)同評(píng)判,。
四、深化基于教育大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的各級(jí)各類教育服務(wù)
《規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào),，要“發(fā)揮在線教育,、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)等優(yōu)勢(shì),，深化教育領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,，不斷拓展優(yōu)化各級(jí)各類教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”,，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：
對(duì)基礎(chǔ)教育,，重在依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間,，加強(qiáng)教學(xué)過程數(shù)據(jù)分析，提供適應(yīng)性學(xué)習(xí)資源和智能學(xué)習(xí)服務(wù),，推廣數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的差異化教學(xué)與個(gè)性化學(xué)習(xí)。探索智能化教學(xué)工具應(yīng)用,，推進(jìn)教學(xué)創(chuàng)新,，提高教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新課后服務(wù)方式,，利用信息化手段開展有質(zhì)量的在線答疑與互動(dòng)交流服務(wù),，滿足學(xué)生多元化和個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要。
對(duì)職業(yè)教育,，應(yīng)注重利用信息化促進(jìn)產(chǎn)教融合,，加強(qiáng)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)資源的普及應(yīng)用，構(gòu)建工作場(chǎng)所與虛擬場(chǎng)景相互融合的育人環(huán)境,，探索線上線下混合培訓(xùn)模式,，提高就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)能力。構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)訓(xùn)結(jié)合評(píng)價(jià)體系,，包括課程學(xué)習(xí),、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等,，服務(wù)學(xué)生成長和高質(zhì)量就業(yè),，建立職業(yè)教育全過程全方位育人新格局。
對(duì)高等教育,，應(yīng)注重利用信息化促進(jìn)科教融合，加強(qiáng)人工智能等技術(shù)應(yīng)用,，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科研范式轉(zhuǎn)型,，逐步建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的高校科技評(píng)價(jià)體系,。實(shí)行基于大數(shù)據(jù)的綜合評(píng)價(jià),，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。探索網(wǎng)絡(luò)化,、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制,，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育新動(dòng)能,。
對(duì)繼續(xù)教育,，應(yīng)重點(diǎn)融合信息技術(shù),、智能技術(shù)，支撐個(gè)性化學(xué)習(xí),，幫助學(xué)習(xí)者隨時(shí),、隨地、按需學(xué)習(xí);構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng),，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí),。
五、建設(shè)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷公共服務(wù)體系
《規(guī)劃》明確說明,，要“探索擴(kuò)大學(xué)分銀行試點(diǎn)及成果積累,、認(rèn)證和轉(zhuǎn)化，建設(shè)終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷公共服務(wù)體系”,，這需要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面推進(jìn)：
一是建立連接學(xué)校家庭社會(huì)的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境,。依托校內(nèi)外的開放教育資源，基于全民學(xué)習(xí)需求與能力監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)內(nèi)容推介,、學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，支持開展適合自身需求的自主學(xué)習(xí),。聯(lián)合自然,、歷史、文化,、科技等不同類型的場(chǎng)館,，構(gòu)建基于場(chǎng)景感知的學(xué)習(xí)資源和應(yīng)用，提升學(xué)習(xí)體驗(yàn),。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者基于智能學(xué)習(xí)終端開展彈性學(xué)習(xí),，促進(jìn)學(xué)習(xí)與工作、生活相互融合,。借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和老年教育對(duì)基層,、農(nóng)村的全覆蓋。
二是基于國家資歷框架,，完善學(xué)分管理制度,。支撐建設(shè)國家和省級(jí)互通的學(xué)分銀行體系，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定,、累積和轉(zhuǎn)換,。建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)“一人一生一賬號(hào)”,，將個(gè)人學(xué)歷教育,、培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)歷和非正規(guī),、非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)等學(xué)習(xí)成果存入賬戶,，形成個(gè)人終身學(xué)習(xí)檔案,。建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)經(jīng)歷公共服務(wù)體系，面向政府,、學(xué)校,、社會(huì)公眾和用人單位提供可信共享與應(yīng)用服務(wù)。
三是擴(kuò)大學(xué)分銀行試點(diǎn)規(guī)模,，暢通終身學(xué)習(xí)渠道,。深入開展繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn),，搭建各類教育縱向銜接,，普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育橫向溝通的全民終身學(xué)習(xí)“立交橋”,。推動(dòng)面向高素質(zhì)農(nóng)民,、高技能人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人等不同對(duì)象的學(xué)分銀行試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，探索技能型、應(yīng)用型,、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式,，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育深度融合。
此外,，還需高度重視基于信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代化的教育治理體系,。教育治理現(xiàn)代化作為國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)容，亟需建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心,，網(wǎng)絡(luò)化,、數(shù)字化、智能化的全業(yè)務(wù),、全流程教育治理體系,，實(shí)現(xiàn)治理模式向“數(shù)治”轉(zhuǎn)變，提升教育治理效能,。建設(shè)完善一體化教育政務(wù)服務(wù)公共支撐體系,，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門,、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和辦公協(xié)同,，提升政務(wù)服務(wù)水平。豐富教育數(shù)據(jù)應(yīng)用,，通過聯(lián)結(jié),、貫通、整合各類教育數(shù)據(jù),，形成豐富,、準(zhǔn)確,、可信的教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支撐教育的精準(zhǔn)管理和科學(xué)決策,。
總而言之,，發(fā)展“終身數(shù)字教育”對(duì)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國,、辦好人民滿意的教育具有重要意義,。“十四五”時(shí)期，教育信息化必須立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局，利用信息技術(shù)完善教育教學(xué)環(huán)境,、優(yōu)化教育資源供給,、加快教學(xué)方式改革、拓展終身學(xué)習(xí)服務(wù),，為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建面向每個(gè)人、適合每個(gè)人,、更加開放靈活的教育體系提供強(qiáng)有力的支撐,。(作者：楊宗凱 教育部教育信息化專家組副組長、武漢理工大學(xué)校長)
