大連：一座城市的歷史性演變
從一座在世界上默默無聞的城市,，到托馬斯·弗里德曼筆下“中國的班加羅爾”,，進(jìn)而成為夏季達(dá)沃斯年會的首選城市——改革開放３０年來，大連這座傳統(tǒng)重工業(yè)城市正在大踏步走向世界,，成為東北老工業(yè)基地率先全面振興的“龍頭”和中國最具活力,、國際化水平最高的城市之一?；厥走@一切,，大連經(jīng)歷了脫胎換骨的演變,。
資料圖片：世界經(jīng)濟(jì)論壇首屆新領(lǐng)軍者年會于2007年9月6日至8日在中國北方海濱城市大連舉行。這是美麗整潔的大連市區(qū)（2007年9月4日攝）,。
在解放思想中抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇
出了大連市區(qū),，向東北方向行駛大約３０公里，便是大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),。２４年前,，這里是一個不知名的小漁村。
如今,，這個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家級開發(fā)區(qū)，以１０００萬元財政資金和２.３億元銀行貸款起步,，走過了發(fā)達(dá)國家近百年才能完成的工業(yè)化進(jìn)程,，已有英特爾、浦項制鐵,、輝瑞制藥等來自４７個國家和地區(qū)的２２８４家外資企業(yè)在此落戶,，２００７年完成工業(yè)總產(chǎn)值１５２９億元，成為東北地區(qū)開放程度最高,、產(chǎn)業(yè)聚集能力最強(qiáng),、管理體制與國際慣例最為接軌的地區(qū)之一，是國家級開發(fā)區(qū)中最具經(jīng)濟(jì)實力,、發(fā)展?jié)摿统鞘谢攸c的區(qū)域之一,，被譽(yù)為大連的后花園和最耀眼的明珠。
“大連開發(fā)區(qū)不僅是大連改革開放的一個標(biāo)志,，更是中國改革開放事業(yè)的一個縮影,。同時，大連開發(fā)區(qū)能有今天,，是由于把解放思想作為推進(jìn)改革開放的先導(dǎo),。”大連開發(fā)區(qū)管委會主任張世坤告訴記者,。
東北是中國受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響最深的地區(qū),，大連同樣如此，思想僵化,、自我封閉等現(xiàn)象很長時間制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
對此，大連市市長夏德仁感觸頗深,。他說,，現(xiàn)在的大連人與上世紀(jì)７０年代末期有著本質(zhì)的變化。深圳特區(qū)建立初期,，大連人前去學(xué)習(xí),，卻接受不了,，認(rèn)為那是搞資本主義。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響,，“東北現(xiàn)象”一度困擾著大連,，結(jié)果出現(xiàn)“城市開放、人的內(nèi)心保守”的怪現(xiàn)象,。通過中央的推動,，無數(shù)次的學(xué)習(xí)、考察,，大連人破除了自我封閉的保守意識,，改變了因循守舊的思維定勢，思想觀念變化很大?，F(xiàn)在,，大連與東南沿海已經(jīng)沒有太大的差距，在東北走在前面,。
大連市委書記張成寅說：“大連３０年改革開放波瀾壯闊,，每一個進(jìn)步都伴隨著思想解放和對舊體制、舊機(jī)制弊端的克服,。大連在沖破束縛,、打破桎梏中，開動腦筋,，思考問題,，幾個重大戰(zhàn)略機(jī)遇都抓住了?！?
記者在采訪中了解到,，大連市抓住成為全國首批沿海開放城市和計劃單列市等機(jī)遇，積極推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合體制改革,；抓住建設(shè)遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇,，大力推進(jìn)長興島和花園口等新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；抓住國家實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略機(jī)遇,，先后爭取到建設(shè)東北亞重要的國際航運(yùn)中心,、設(shè)立大窯灣保稅港區(qū)等事關(guān)大連未來發(fā)展的戰(zhàn)略性功能定位，使大連成為率先與國際慣例接軌的先行區(qū),，為建設(shè)東北亞重要國際城市積蓄了雄厚基礎(chǔ),。
大連保稅區(qū)管委會主任盧林談到，從１９９２年設(shè)立東北唯一的保稅區(qū),，到后來建立出口加工區(qū),、保稅物流園區(qū)、大窯灣保稅港區(qū),，大連保稅區(qū)始終占據(jù)著中國對外開放的政策制高點,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國保稅區(qū)前列,。
以開放促改革促發(fā)展 在世界舞臺尋找自己位置
１９８４年８月，第一家外商投資企業(yè)批準(zhǔn)成立開始,，大連市外資企業(yè)走出了一條從無到有,，從小到大，從規(guī)模擴(kuò)張到注重質(zhì)量的道路,。到２００７年底,，累計引進(jìn)外商投資企業(yè)１２６６１家，其中８８家“世界５００強(qiáng)”公司前來投資,；實際使用外資２５４．１億美元,，累計實際使用外資總額占東北三省的４１％；累計實現(xiàn)進(jìn)出口總額１９７７億美元,，占全省的６２％,，占東北三省的４２％，其中出口１０８２億美元,，占全省的一半以上。
如今,，大連已經(jīng)成為東北地區(qū)開放度最高的城市,，受到世界的矚目。自第五屆亞歐經(jīng)濟(jì)部長會議,、ＷＴＯ非正式小型部長會議等一個個重大國際性會議在大連成功舉辦后,，２００７年９月，夏季達(dá)沃斯年會在大連舉辦,，來自９０多個國家和地區(qū)的１７００多名代表參加會議,。這不僅為大連乃至東北走向世界搭起廣闊的舞臺，也標(biāo)志著大連對外開放進(jìn)入新時期,。
“大連市改革開放的特點是以開放促改革促發(fā)展,。”夏德仁說,，大連通過實施“請進(jìn)來,、走出去”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國有企業(yè)改造,，如大連冰山集團(tuán)與日本三洋公司合資,；大連機(jī)床集團(tuán)成功并購了德國茲默曼公司７０％股權(quán)……截至２００７年底，全市國有大中型骨干企業(yè)９５％以上完成了股份制改革,，其中半數(shù)以上實現(xiàn)了投資主體多元化,，并成長為主業(yè)突出、具有自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，還有１１戶企業(yè)進(jìn)入“中國５００強(qiáng)”,。
大連市金融體制改革不斷推進(jìn),，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到７７家，其中外資金融機(jī)構(gòu)２８家,，形成了銀行,、保險、證券,、期貨,、信托及中介門類齊全、金融各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融服務(wù)體系,，被評為“中國十佳金融生態(tài)城市”,。
目前，經(jīng)過五輪行政審批制度改革的大連市,，行政審批事項已由１３０９項減少為１１６項,，累計削減和調(diào)整９０％以上，使大連成為全國行政審批項目最少的城市之一,。
改革開放使大連的綜合實力大幅提升,。據(jù)悉，２００７年,，實現(xiàn)ＧＤＰ３１３１億元,，比１９７８年增長７４倍；人均ＧＤＰ達(dá)到７０６７美元,，比１９７８年增長３０．３倍,；地方財政一般預(yù)算收入２６８億元，比１９８１年增長２７倍,。
依靠創(chuàng)新和環(huán)?！≡鰪?qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
大連市通過自主創(chuàng)新，通過信息化和高新技術(shù)改造,，裝備制造業(yè)由加工裝配向研發(fā)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,，不僅實現(xiàn)了量的增長，也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,，成為大連新型產(chǎn)業(yè)基地的強(qiáng)大支撐,。眼下，電子信息,、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥,、新能源為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長點，產(chǎn)值和增加值以年均３０％以上的速度增長,；而軟件業(yè)銷售收入,，已經(jīng)連續(xù)１０年保持５０％以上的速度遞增。
據(jù)介紹,，快速發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了大連經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力,，在此次國際金融危機(jī)中,，盡管造船業(yè)將會受到一定影響，但是大連經(jīng)濟(jì)并未受到太大的沖擊,。今年前９個月,，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長１６．４％，地方財政一般預(yù)算收入增長２５．４％,。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實施,，大連的機(jī)車、風(fēng)電設(shè)備,、核電設(shè)備,、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將會從中受益。
與此同時,，大連市把環(huán)境看作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最重要的資源,，把建設(shè)生態(tài)宜居城市作為重要的施政理念，提出“既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，又要碧海藍(lán)天”,。并先后對２９批、２５９家城市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)性搬遷改造,，關(guān)閉全部非煤小礦山和５４個水泥機(jī)立窯,，建成一大批廣場綠地，使城市綠化覆蓋率由１９７８年的７．６％增長到２００７年的４３．３％,。為此這個城市相繼獲得首批全國文明城市,、中國最佳旅游城市,、聯(lián)合國人居獎,、全球環(huán)境５００佳、國家環(huán)保模范城市等稱號,。眼下,，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅成為大連一張亮麗的名片，更帶來巨大的財富,。
張成寅說：“如今,，大連正在從依賴資源和消耗資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，向資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,；城鄉(xiāng)日趨協(xié)調(diào)發(fā)展，城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力大大增強(qiáng),。面對國際金融危機(jī),，大連將化危機(jī)為機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,?！?/FONT>
