財(cái)政部副部長(zhǎng)丁學(xué)東：用民生財(cái)政支持社保事業(yè)發(fā)展
加大財(cái)政投入 理性安排支出 實(shí)行精細(xì)化管理
用民生財(cái)政支持社保事業(yè)發(fā)展
財(cái)政部副部長(zhǎng) 丁學(xué)東
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2003—2007年,，各級(jí)財(cái)政共安排社會(huì)保障支出1.9萬(wàn)億元（不含衛(wèi)生支出），年均 增長(zhǎng)19.4%,。2008年,，各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排社會(huì)保障支出6684億元，較上年增長(zhǎng)1288億元,。與之同時(shí),，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷強(qiáng)化社會(huì)保障資金管理，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)制,，確保各項(xiàng)社會(huì)保障資金使用的安全性,、規(guī)范性和有效性，并積極推進(jìn)政府采購(gòu),、社會(huì)保障資金財(cái)政專戶集中支付、重大財(cái)政社會(huì)保障支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng),，不斷提高資金使用效益,。
為適應(yīng)黨的十七大關(guān)于2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，各級(jí)財(cái)政將堅(jiān)持以人為本,、統(tǒng)籌兼顧,，努力推進(jìn)民生財(cái)政建設(shè)，支持和促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,。
一是加大財(cái)政投入,，多渠道籌集資金。按照精簡(jiǎn)效能的原則,，完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)制,，統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體，提高征管效率,，降低征管成本,，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。逐步提高財(cái)政社會(huì)保障支出比重,，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村社會(huì)保障,、低收入群體社會(huì)保障，逐步提高老年人,、殘疾人,、婦女兒童等弱勢(shì)群體的福利保障水平。繼續(xù)通過(guò)一般預(yù)算收入和國(guó)有資產(chǎn)收益劃轉(zhuǎn)等方式逐步壯大全國(guó)社會(huì)保障基金。
二是理性安排支出,，建立科學(xué)合理的待遇確定和調(diào)整機(jī)制,。做好社會(huì)保障制度內(nèi)部不同項(xiàng)目之間、不同群體之間的待遇水平銜接,，避免人為擴(kuò)大差距和引發(fā)矛盾,。進(jìn)一步增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇享受與繳費(fèi)之間的掛鉤機(jī)制，研究建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和養(yǎng)老金水平與退休年齡密切掛鉤的計(jì)發(fā)辦法,。研究建立醫(yī)療費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制以及醫(yī)療服務(wù)和藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。研究制定科學(xué)規(guī)范的家庭財(cái)產(chǎn)收入審核辦法，合理確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)和范圍,。
三是實(shí)行精細(xì)化管理,，健全社會(huì)保障資金管理機(jī)制。建立和完善政府相關(guān)部門(mén)既分工協(xié)作又相互制衡的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制,。加強(qiáng)社會(huì)保障基金預(yù)算管理,，逐步在政府收支預(yù)算體系內(nèi)建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算體系。繼續(xù)推行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政集中收付制度,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，建立和完善重大財(cái)政社會(huì)保障支出項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，提高資金使用效益,。
四是明晰財(cái)權(quán)事權(quán),，建立健全中央與地方的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政繼續(xù)發(fā)揮支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,。但要根據(jù)社會(huì)保障事務(wù)的特點(diǎn),，明確地方政府的社會(huì)保障事權(quán)和支出責(zé)任。加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，增強(qiáng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的針對(duì)性,，促進(jìn)地方政府完善制度、規(guī)范管理和增加投入,。
